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2012年02月07日15:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村人口 留守兒童 調(diào)節(jié)機制  農(nóng)村發(fā)展 農(nóng)民市民化 留守老人 城市貧困 人口城市化

中新社濟南2月7日電 (記者 胡洪林)一項國家社科基金青年項目的研究成果指出，隨著農(nóng)村人口流入城市的規(guī)模不斷增大，農(nóng)村人口無序流動給城市和農(nóng)村發(fā)展都帶來嚴重挑戰(zhàn)，中國構(gòu)建農(nóng)村人口有序流動的調(diào)節(jié)機制迫在眉睫。

這項題為“人口城市化進程中農(nóng)民市民化研究”的課題負責(zé)人濟南大學(xué)副教授楊風(fēng)博士7日接受本社記者采訪時表示，透過一系列調(diào)研，課題組認為目前農(nóng)村人口無序流動不僅給農(nóng)村發(fā)展帶來隱患，也給城市發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)?！耙虼耍叫枋罐r(nóng)村人口的流動有序化，并能進行合理調(diào)節(jié)”。

楊風(fēng)指出，農(nóng)村人口無序流動一是會造成農(nóng)村青壯年和有一定專業(yè)技能的高素質(zhì)勞動力流失，使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人才的“洼地效應(yīng)”，致使務(wù)農(nóng)收入比較收益低，而比較收益低又促使農(nóng)村高素質(zhì)勞動力進一步流出，從而形成惡性循環(huán)。

二是帶來農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女問題，原有的家庭養(yǎng)老模式面臨崩潰，農(nóng)村男子往往成為婚姻擠壓的犧牲品。

“農(nóng)村人口無序流動也給城市住房、交通、供水、供電、環(huán)衛(wèi)帶來壓力”。 楊風(fēng)認為，這種無序流動造成城市貧困人口增多，且呈上升趨勢，經(jīng)濟收入低，令大多來自農(nóng)村的農(nóng)民工處于城市貧困人口的邊緣。同時城市教育、城市環(huán)境、城市社會治安管理等方面也都因為農(nóng)村人口的無序流動而形成壓力。

楊風(fēng)表示，這就需要中國盡快通過政策層面，建立一種農(nóng)村人口有序流動的調(diào)節(jié)機制，這種機制既符合國家宏觀調(diào)控政策又順應(yīng)市場需求導(dǎo)向，既非停滯不動又非盲目過度，而是一種適度的人口流動。

他認為，人口流動有序性的標志應(yīng)當(dāng)包括人口流向的正確性，流量的適度性，流速的可控性，結(jié)構(gòu)的合理性。

為構(gòu)建農(nóng)村人口有序流動的調(diào)節(jié)機制，楊風(fēng)建議，首先要加快農(nóng)民市民化步伐，減少人口流動的規(guī)模，優(yōu)先安置已進城多年，并獲得穩(wěn)定職業(yè)或有固定住所的農(nóng)民工；其次是優(yōu)先發(fā)展中小城市，吸引農(nóng)村剩余勞動力向中小城市轉(zhuǎn)移，達到分流的目的；三是“引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)往小城市以及城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，促進農(nóng)村人口就近大規(guī)模流入小城市或城鎮(zhèn)”。

楊風(fēng)還建議，“各級政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵和扶持勞動中介組織快速發(fā)展，積極建立就業(yè)供求信息發(fā)布平臺，提高勞動力資源配置效率，減少勞動力人口的盲目流動，進而將人口流動從無序納入有序的軌道之中”。(完)

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