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人口與計(jì)劃生育法釋義三：第一章總則 第三、四條
關(guān)鍵詞： 計(jì)劃生育 人口素質(zhì) 婦女地位 社會(huì)發(fā)展 社會(huì)保障
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【第四條釋義】本條是關(guān)于計(jì)劃生育行政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政和依法行使職權(quán)受法律保護(hù)的規(guī)定。
第一款規(guī)定各級(jí)政府及其工作人員必須在計(jì)劃生育工作中嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。這就要求各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為都必須嚴(yán)格遵守依法行政的原則，其主要內(nèi)容包括：
（1）行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范、實(shí)施立法活動(dòng)等抽象行政行為時(shí)應(yīng)做到依法行政，符合法律優(yōu)先的要求；
?。?）行政機(jī)關(guān)在作出決策以及具體行政行為時(shí)應(yīng)遵循依法行政原則，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須體現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法，也要遵守程序法，所有違法行為必須予以撤銷或改變；
?。?）一切行政行為都要自覺接受人民群眾的監(jiān)督。 嚴(yán)格依法行政，不斷提高計(jì)劃生育依法行政水平，也是計(jì)劃生育工作改革發(fā)展的客觀需要。由于我國(guó)計(jì)劃生育工作是在社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障制度還不健全、群眾的生育意愿與生育政策之間還有差距、群眾實(shí)行計(jì)劃生育后的實(shí)際困難還不能完全解決的情況下開展的，做好計(jì)劃生育工作還有很大的難度。多年來，國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，要求將“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定向廣大人民群眾公布，自覺接受群眾的監(jiān)督。實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，使計(jì)劃生育的全部管理與服務(wù)工作納入法制軌道。
第二款規(guī)定計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。計(jì)劃生育是基本國(guó)策，計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織有義務(wù)予以協(xié)助。為了更好地明確和規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，做到既不失職，又不越權(quán)，正確履行法定職責(zé)，保護(hù)計(jì)劃生育工作人員的合法權(quán)益，確保計(jì)劃生育工作的工作秩序，總則中明確規(guī)定計(jì)劃生育工作人員依法行政受法律保護(hù)，危害計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照我國(guó)有關(guān)法律，應(yīng)予追究相應(yīng)的法律責(zé)任。