官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 人口 > 動態(tài)

2012年11月08日09:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

辜勝阻，全國人大常委會委員、民建中央副主席

我國正在由勞動力過剩向勞動力短缺轉(zhuǎn)變，重視新生代農(nóng)民工群體的訴求，無疑是未來十年城市發(fā)展的動力所在。然而，當前的情況是，一些新生代農(nóng)民工想留在城市，但因為子女教育、父母養(yǎng)老等問題無法在城市安居。新生代農(nóng)民工該如何融入城市？城市又應該為他們創(chuàng)造什么樣的環(huán)境？

近日，全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻，在接受中國青年報記者專訪時指出，城市想要留住新生代農(nóng)民工，需要因城而異、因地制宜地推行漸進式的戶籍制度改革。針對新生代農(nóng)民工需求層次的變化，城市還要用“薪”、用“心”、用“前途”留人，讓新生代農(nóng)民工學有所用、勞有所得、住有所居。

中國青年報：新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工來到城市的最主要原因，有什么不同嗎？

辜勝阻：兩代農(nóng)民工有不同的價值觀和需求層次。老一代農(nóng)民工主要是物質(zhì)需求，外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”。新生代農(nóng)民工的目的不再只是“掙錢”，他們更想“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。他們渴望人文關(guān)懷，對尊重、平等、社會承認有更多的期盼，對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機會和文化生活等有了更高的要求。

中國青年報：新生代農(nóng)民工找工作時更看重什么？

辜勝阻：新生代農(nóng)民工對職業(yè)前途更為看重。全國總工會去年的一項調(diào)查顯示，37.6%的新生代農(nóng)民工主動辭職是因為工作“沒什么發(fā)展前途”。同時，他們的工作耐受力比老一代農(nóng)民工要低，過客心態(tài)嚴重，沒有歸宿感，“短工化”趨勢明顯。清華大學社會學系今年做的一項調(diào)查表明，80后農(nóng)民工做一份工作的平均持續(xù)時間為1.5年，90后農(nóng)民工只有0.9年，老一代農(nóng)民工則為4.2年。

中國青年報：與老一代農(nóng)民工相比，他們留在城市的意愿強烈嗎？

辜勝阻：新生代農(nóng)民工是最有市民化意愿和急需市民化的群體。新生代農(nóng)民工從小生活環(huán)境相對較好，更貼近城市的生活方式和思維方式。他們大多沒有務農(nóng)經(jīng)歷，不再適應農(nóng)村生活。新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，全國總工會2010年的一項調(diào)查顯示，他們中有高中以上學歷的比例為67.2%，比老一代農(nóng)民工高18.2個百分點。這種教育背景使新生代農(nóng)民工習慣了城市的消費模式和生活方式，減弱了他們與農(nóng)村的聯(lián)系，也逐漸降低了他們對農(nóng)村生活方式的認同度。

新生代農(nóng)民工的身份認同與老一代農(nóng)民工也不一樣，新生代農(nóng)民工認為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比老一代農(nóng)民工低22.5個百分點。新生代農(nóng)民工擁有“創(chuàng)業(yè)夢”和“市民夢”。許多農(nóng)民工經(jīng)過打工實踐，在外開闊了眼界，學會了本領，掌握了技術(shù)，擁有了創(chuàng)業(yè)資金，產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)想法并具備了創(chuàng)業(yè)能力。

中國青年報：您覺得目前他們能留在城市嗎？

辜勝阻：當前大量進城農(nóng)民工只是實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，并沒有實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，很少有機會充分享受到發(fā)展帶來的成果。他們只能算“半城鎮(zhèn)化”，處于“回不去農(nóng)村，融不進城市”的尷尬境地。

由于戶籍制度以及捆綁在戶籍制度上的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等制度，大部分進城農(nóng)民工無法在城市安居樂業(yè)。新生代農(nóng)民工面臨的最大困難，是無法獲得與城市居民平等的社會保障和服務，在就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等各方面，新生代農(nóng)民工因其身份或社會偏見等原因，難以與城市居民“平起平坐”。他們希望融入城市，卻無法對城市形成歸屬感，甚至面臨逐漸被邊緣化的問題。

同時，盡管部分新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識較之前有了一定提高，但由于相關(guān)維權(quán)機制還不完善，進城農(nóng)民工與市民間“同工不同酬”的問題仍然存在，農(nóng)民工的權(quán)益保護問題，依然是制約其市民化的重要因素。另外，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接受過職業(yè)培訓、有一技之長的農(nóng)民工數(shù)量嚴重不足，新生代農(nóng)民工的受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。

中國青年報：您建議如何幫助新生代農(nóng)民工融入城市？

辜勝阻：城市想要留下新生代農(nóng)民工，需要因城而異、因地制宜地推行漸進式的戶籍制度改革。北京、上海等大城市不可能完全放開，但可以考慮逐步推進農(nóng)民工市民化，推進農(nóng)民工在一些領域與市民同權(quán)；中等城市則應積極地放開；小城市、縣城等更是可以完全放開。要分類指導，幫助新生代農(nóng)民工及老一代農(nóng)民工的“精英群體”率先實現(xiàn)市民化。

要推行基本公共服務均等化。建立保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)利的政策扶持體系，特別是要解決好隨遷子女在流入地接受義務教育的問題；構(gòu)建符合農(nóng)民工特點的社會保障網(wǎng)絡體系，落實工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險福利。

要有的放矢，針對新生代農(nóng)民工需求層次的變化，用“薪”、用“心”、用“前途”留人。強化職業(yè)技能培訓，提供公共就業(yè)指導，建立勞資糾紛解決機制，建立惠及農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房保障體系，增加保障房和公租房供給，讓新生代農(nóng)民工學有所用、勞有所得、住有所居。

新生代農(nóng)民工應當利用好企業(yè)、學校和政府提供的職業(yè)培訓機會，通過崗前崗后培訓積累人力資本，提高技能，實現(xiàn)工作上、生活上與城市融合。（王聰聰）

返回頂部文章來源： 中國青年報