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2012年12月05日10:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

針對廣為詬病的準(zhǔn)生證辦證難問題，國家人口計(jì)生委12月3日下發(fā)通知，要求各地簡化辦證程序，解決群眾辦證難問題。根據(jù)通知要求，辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，要即時(shí)辦理。此外，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。

“流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證”，這是媒體不約而同從計(jì)生委通知中提煉出的關(guān)鍵詞。其實(shí)，這并非新政，而是從來如此。只不過，計(jì)生委在“強(qiáng)化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦證程序，提高辦事效率”的通知要求中，再次強(qiáng)調(diào)了一遍而已。通知下發(fā)后，準(zhǔn)生證辦理能否不再那般復(fù)雜那般困難，誰也不敢有過高的期望值。能否“切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題”，至少在通知中沒看到改革性的舉措或者實(shí)質(zhì)性的變化。

眾所周知，只要夫妻一方不是本地戶籍，哪怕是一胎，走正常程序辦生育證也絕非容易的事情。有人對辦理結(jié)婚證和生育證過程統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該過程需要蓋章、簽字40多個(gè)，接觸單位10多個(gè)，接觸工作人員60人，耗費(fèi)時(shí)間兩個(gè)月，并且需要花費(fèi)800多元。正是因?yàn)闇?zhǔn)生證“辦證難的突出問題”引起了輿論的熱議，所以才有了計(jì)生委的“專門下發(fā)通知”。但通知能否管用，尚有待觀察。

準(zhǔn)生證之所以辦證難，一方面是因?yàn)閲覍τ?jì)劃生育工作的嚴(yán)格管控，但另一方面也是相關(guān)部門工作作風(fēng)不良、工作態(tài)度不端的反映。所謂“門難進(jìn)，臉難看、事難辦”，準(zhǔn)生證的難辦只是其中的一個(gè)具體表現(xiàn)而已。如果對公共權(quán)力的約束不能到位，對行政效率的監(jiān)督不能健全，計(jì)生委通知發(fā)下去后充其量好得了一陣，之后想必還會是一樣的推諉扯皮踢皮球。

所謂“三令五申”，是說我們對某些問題發(fā)過很多次通知，不斷地重申一些基本的常識，但始終見效甚微。為何?因?yàn)橐恍┩ㄖ皇轻槍ζっ褪抡撌?，而未能深入問題的根本。就準(zhǔn)生證辦理來說，要想發(fā)一次通知就徹底改變辦證難，不應(yīng)該只是在作風(fēng)、效率之類的問題上作要求，而應(yīng)該讓計(jì)生信息盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，徹底改變通過純手工蓋章的落后方式證明公民生育信息。信息科技如此發(fā)達(dá)的今天，一對夫婦有沒有生育過孩子，難道不應(yīng)該輕松可查嗎?生育證難道不應(yīng)該全國皆可辦理嗎?

生育證的辦理，不該再是一個(gè)純手工的過程，從這個(gè)部門蓋章蓋到那個(gè)部門，那樣不僅效率極其低下，而且只能為難遵紀(jì)守法者，對有意鉆空子的人倒是開了方便之門。比如，此次通知中強(qiáng)調(diào)，“對于流動(dòng)育齡夫妻因長期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。”殊不知，這很可能就是給有錢有關(guān)系者留下的一個(gè)漏洞。在信息不聯(lián)網(wǎng)的計(jì)生領(lǐng)域，對不規(guī)矩的人來說，“當(dāng)事人的承諾”是一個(gè)可鉆的空子。

準(zhǔn)生證辦理早就應(yīng)該走進(jìn)信息時(shí)代了，夫妻可否生孩子這件事兒，不應(yīng)該再讓他們到根本不認(rèn)識他們的陌生的各類政府部門去蓋章證明，而應(yīng)該上網(wǎng)輕松一查便可確知。（盛翔）

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