官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 人口 > 動態(tài)

2013年03月08日19:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

十二屆全國政協(xié)委員，民政部副部長姜力 中國網(wǎng) 高聰

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月8日訊 全國政協(xié)今日下午召開全國政協(xié)十二屆一次會議第三場記者會，邀請全國政協(xié)委員卞晉平、姜力（女）、邵鴻、吳先寧、甄貞（女）圍繞健全社會主義協(xié)商民主制度回答中外記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。十二屆全國政協(xié)委員，民政部副部長姜力表示，按照“十二五”規(guī)劃，到“十二五”末期，每千位老人的床位數(shù)達到30張，能夠基本滿足失能老年人的護理問題。

有記者問，“我的問題也是提給姜力委員。您既是民政部副部長，又是全國政協(xié)委員，能否結(jié)合您的經(jīng)歷談一談如何在部委的層面建立一種機制，使協(xié)商在決策之前和決策之中。部委在決策之后又應(yīng)該建立一種什么樣的渠道及時向委員進行反饋？”

姜力說，作為政府部門的負責(zé)同志，我有一個比較突出的體會，我這個體會也先向吳委員解釋一下，因為吳委員剛才說了提案辦理部門多的人辦理提案很費勁，這個我體會，現(xiàn)在政協(xié)委員關(guān)注的問題越來越集中在政府決策的焦點、難點和熱點問題上，而且有很多委員關(guān)注的問題是帶有前瞻性的。所以政府部門在采納這個意見時要有一個過程，包括更深入地聽取意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門來統(tǒng)一認識和研究工作方案的過程，這一方面說明政府部門對委員意見的重視，另一方面也說明委員民主協(xié)商的水平和能力在不斷提高，因為他碰的都是難點問題、熱點問題、前瞻性問題，所以回答起來是不容易的。

比如說民政部，我們在十一屆全國政協(xié)期間一共接到的全國政協(xié)委員的提案是1211份，大約占接受提案部門的前十位左右，對這些提案，部里都有固定機制來研究辦理，特別是注意在決策的過程中來采納。我舉一個例子，養(yǎng)老問題，我們國家未富先老。去年年底全國60歲以上的老年人口已經(jīng)達到1億9千萬，占全國人口的14.3%，我們還沒先富起來就先進入老齡社會了。

我們政協(xié)和政協(xié)委員從十一屆政協(xié)以來就一直在關(guān)注人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的問題，民政部一共接到的提案是211份，占我們接到政協(xié)委員提案的19%，這些提案我們梳理了一下，主要集中在四個問題，一是要積極應(yīng)對老齡化，加大政府投入，盡快建立我國的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是要建立多種養(yǎng)老模式，包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)體系，特別要注重發(fā)揮社會在養(yǎng)老服務(wù)上的作用。三是要關(guān)注農(nóng)村老人的老年保障和養(yǎng)老服務(wù)問題，包括城市空巢老人家庭的關(guān)照。四是養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)和人員隊伍建設(shè)。

這四個問題特別是來自于臺盟、民盟、民革、工商聯(lián)以及我們很多委員都聯(lián)名提案，所以接到這些提案之后就引起了我們民政部的高度重視，作為行政部門我們也正好在研究我們國家老年人口加速發(fā)展的應(yīng)對問題。這些意見對我們在養(yǎng)老事業(yè)上的決策，我個人體會起了什么作用呢，就是開闊了我們的視野，也豐富了我們對養(yǎng)老問題的認識和解決問題的內(nèi)容，另外也加速了在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展上問題的解決。

民政部先后組織了五次比較大的調(diào)研，有一次是我們民政部的李立國部長親自帶隊，我們五次大的調(diào)研，并且還會同全國政協(xié)，我記得是張梅穎副主席帶隊，帶著十幾位政協(xié)委員，也會同一起進行了養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研。

另外，中央統(tǒng)戰(zhàn)部還組織了無黨派人士到廣東進行了調(diào)研。這些調(diào)研結(jié)束以后，我們一起開了個會商會，記得叫提案委員會辦的協(xié)商會，張梅穎副主席親自出席，在會議上我們很多政協(xié)委員和民政部工作人員面對面交換了意見，張梅穎副主席還作了講話。這個會議之后，我們就對加快發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)有了一攬子的想法。民政部就在全國召開會議進行部署。

在的結(jié)果我也向大家匯報一下，我們政協(xié)民主協(xié)商的結(jié)果，剛才邵委員也介紹過了，有的結(jié)果不盡理想，但是有的結(jié)果還是非常令人振奮的。我在考慮政協(xié)民主協(xié)商效果的時候我就想給大家介紹這個例子，養(yǎng)老現(xiàn)在起到了什么作用，一是我們進行制定了規(guī)劃，以老齡委辦公室和民政部牽頭，簽訂了中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃，以國務(wù)院名義印發(fā)，這是在2011年8月份印發(fā)。

二是民政部牽頭，會同國務(wù)院18個部門，我們制定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。這兩個規(guī)劃是建國以來我們國家第一次在國家層面制定了養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃。同時民政部會同國家發(fā)改委，我們制定出臺了優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策的規(guī)定。另外還推動各個省出臺發(fā)展養(yǎng)老的規(guī)定。到目前全國已經(jīng)有18個省出臺了高齡老年人的補貼制度，有22個省出臺了困難老年人的生活補貼制度，這是第一個制定規(guī)劃。加大了財政收入，民政部、財政部已經(jīng)決定，從今年開始每年拿出10個億，這10個億是中央彩票專項公益金，連續(xù)用三年，就是30個億，重點幫助農(nóng)村建立互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

姜力表示，國家發(fā)改委從2010年開始，實際2009年發(fā)改委會同民政部就搞了試點，到現(xiàn)在已經(jīng)拿出45億發(fā)改委的建設(shè)資金用于補助給各地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。另外，民政部和開發(fā)銀行還簽署了規(guī)劃協(xié)議，開發(fā)銀行要拿出不低于100個億的資金支持養(yǎng)老設(shè)施的重點項目和示范項目的建設(shè)。加快了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，到目前我們國家的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已經(jīng)有4萬個機構(gòu)，建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)的床位380萬張，這是什么概念呢？我們國家現(xiàn)在已經(jīng)達到了每千人老人有的養(yǎng)老設(shè)施是20.3，每千人就有20.3張床位。我們按照“十二五”規(guī)劃，到“十二五”末期，每千位老人的床位數(shù)達到30張，能夠基本滿足失能老年人的護理問題，現(xiàn)在已經(jīng)達到了千分之二十，這也是我介紹的第三個效果。

最后一個效果，推動了立法，老年人權(quán)益保障法在去年的最后幾天，12月28日上一屆全國人大常委會的第三十次會議修訂通過了《老年人權(quán)益保障法》，這也是民政部在聽取政協(xié)委員的意見以后，我們積極推動要出臺一部國家大法，這部法律就從法律上保障了老年人的贍養(yǎng)問題，老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入和政府和社會對養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理問題。這就使我們應(yīng)對老齡化和加強養(yǎng)老服務(wù)有了法律的保障。

所以通過這個例子我想最后說明一個問題，我感覺到政協(xié)的民主協(xié)商現(xiàn)在越來越深入到政府決策的過程，包括政策的調(diào)研、制定和最后出臺的重大立法、政策創(chuàng)制、制度建設(shè)和規(guī)劃制定的過程，在這個當(dāng)中政協(xié)民主協(xié)商起了相當(dāng)重要的作用，因為他經(jīng)過了深入調(diào)研，又經(jīng)過各個組織的認真思考提出來這些建議和意見，政府決策是很有參考價值的。作為政府部門我們現(xiàn)在也越來越重視到，政府要決策、科學(xué)決策和依法決策，必然要積極主動采納政協(xié)民主協(xié)商的途徑和手段。

返回頂部文章來源： 中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)