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2013年09月05日09:46 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

 去年8月，有媒體報(bào)道稱，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)疑遭計(jì)生部門挪用，15名學(xué)者建議廢除。今年7月，浙江律師吳有水致信31個(gè)省份的計(jì)生、財(cái)政部門，申請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、預(yù)算等相關(guān)信息。但只收到17個(gè)省份的回復(fù)。昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)此做出回應(yīng)稱，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不屬于中央財(cái)政收入，也不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門收入，納入地方政府預(yù)算管理。其收入沒有對(duì)應(yīng)的支出科目，也不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤。

官方回應(yīng)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非?？顚Ｓ?/p>

昨晚，國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人姚宏文回應(yīng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理有關(guān)問題時(shí)表示，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有法可依。

姚宏文介紹，《人口與計(jì)劃生育法》第41條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?002年國務(wù)院頒布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》(國務(wù)院令第357號(hào))，規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收原則、經(jīng)費(fèi)管理及相關(guān)的法律責(zé)任等重要內(nèi)容，并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)；各地出臺(tái)的人口與計(jì)劃生育條例或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收作出了具體規(guī)定，要求基層計(jì)劃生育部門以《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和地方性法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并及時(shí)足額上繳國庫。

姚宏文指出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入地方政府預(yù)算管理?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》明確規(guī)定，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出。因此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不屬于中央財(cái)政收入，也不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門收入；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收入沒有對(duì)應(yīng)的支出科目，也不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤，更不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

姚宏文同時(shí)表示，計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)是由同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予足額保障。各縣級(jí)人口計(jì)生部門作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的主體，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并及時(shí)上繳國庫。

昨天，審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，9月3日收到律師關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的信息公開申請(qǐng)，審計(jì)署將依法依規(guī)辦理。

審計(jì)署8月30日在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)會(huì)議上已提到，過去幾年，由于民生資金和項(xiàng)目涉及面廣、使用分散，受審計(jì)力量和技術(shù)方法的限制，對(duì)資金額相對(duì)較小、使用較為分散、涉及特定地區(qū)或特殊人群的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、扶貧資金等未組織過全面審計(jì)，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

律師追問

2012年17省份征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超165億

今年7月11日，浙江律師吳有水分別向全國31個(gè)省(市、區(qū))計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請(qǐng)公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。但只收到17個(gè)省份計(jì)生或財(cái)政部門依申請(qǐng)公開的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，合計(jì)超過165億元。其他14個(gè)省份或不予回復(fù)，或直言不能公開。至于支出情況，沒有一個(gè)省份愿意公開。關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的支出及審計(jì)情況，沒有一個(gè)省份給予正面回應(yīng)。

就19家省級(jí)計(jì)生部門、12家省級(jí)財(cái)政部門未在法定期限內(nèi)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息，吳有水已致函國家人口計(jì)生委和財(cái)政部，提起行政復(fù)議。

9月1日，在《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》實(shí)施11周年之際，14位女律師加入追問社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來龍去脈的行列。向14個(gè)未回復(fù)或不公開的省份申請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。

中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武說，這筆錢需要監(jiān)管。他認(rèn)為律師們申請(qǐng)公開支出情況是合理的，這里面沒有需要保密的。

記者調(diào)查

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向成謎

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，俗稱“超生罰款”。金額幾何，用在何方？長(zhǎng)期以來說不清、道不明。有人懷疑被截留挪用、中飽私囊，有人認(rèn)為已成地方創(chuàng)收手段、“超生許可證”促銷價(jià)，有人投訴征收過程中存在不開票據(jù)、私自議價(jià)的行為……社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為何如此“神秘”？記者在多地展開了調(diào)查。

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