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2013年09月26日10:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

從人口紅利到制度紅利

——訪中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉

本報記者 姜天驕

隨著我國15歲至59歲勞動年齡人口于2010年達到峰值，過去兩年都是呈絕對減少的趨勢，人口撫養(yǎng)比也開始提高，標志著人口紅利在中國即將消失。隨之而來的是老齡化趨勢加劇，“未富先老”問題凸顯。如何應對這一局面，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力？記者專訪了中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉。

記者：什么是人口紅利？它對經(jīng)濟社會發(fā)展起到怎樣的作用？

蔡昉：人口學家所謂的“人口紅利”的含義是，從事經(jīng)濟活動的人口不斷提高帶來的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導致的較高的資本積累。在長達30余年的時間里，改革創(chuàng)造了有利于經(jīng)濟增長的制度條件，使中國得以享受人口紅利，取得了高速經(jīng)濟增長。按照人口轉(zhuǎn)變規(guī)律，勞動年齡人口負增長必然發(fā)生，我國的人口紅利終將消失。

記者：人口紅利消失后中國如何應對“未富先老”的狀況？

蔡昉：在過去的30余年中，中國在經(jīng)濟增長和人均收入提高方面創(chuàng)造了一個世界奇跡。但是，中國的人口轉(zhuǎn)變更是以人類歷史上罕見的步伐推進。人口轉(zhuǎn)變與人均收入提高之間的這種缺口，可以被表述為“未富先老”。中國應對勞動年齡人口減少、老齡化水平提高的人口轉(zhuǎn)變后果，關(guān)鍵在于保持高速增長勢頭。換句話說，由于人口轉(zhuǎn)變過程是不可逆轉(zhuǎn)的，即便在生育政策調(diào)整的情形下，老齡化趨勢仍將繼續(xù)，已經(jīng)形成的“未富先老”缺口，主要應該依靠持續(xù)的經(jīng)濟增長來予以縮小，并最終得到消除。

記者：在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中怎樣實現(xiàn)從人口紅利向制度紅利的轉(zhuǎn)變？

蔡昉：既然人口紅利消失和經(jīng)濟增長減速是規(guī)律性現(xiàn)象，我們需要學會接受這個現(xiàn)實。但是，我們應該看到，我國仍然存在著諸多體制性障礙，妨礙生產(chǎn)要素供給能力、配置效率和使用效率潛力的充分挖掘，通過在重要領(lǐng)域推進經(jīng)濟體制改革，可以獲得制度紅利。這種制度紅利不僅足以抵消人口紅利消失對潛在增長率的負面影響，而且可以使中國經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)、平衡和可持續(xù)。

就中國的國情來說，人均收入剛剛跨入中等偏上水平的發(fā)展階段，物質(zhì)資本積累上尚不具有明顯的優(yōu)勢，在勞動力素質(zhì)和科學技術(shù)水平上與發(fā)達國家仍有著巨大差距，因而無論是在資本還是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，中國都不具有比較優(yōu)勢。

隨著農(nóng)村富余勞動力的減少以及轉(zhuǎn)移速度的減慢，勞動力重新配置對經(jīng)濟增長的作用逐漸淡化。今后要保持經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展應重點推行戶籍制度改革。首先戶籍制度改革使農(nóng)民變成市民，這部分人就變成了穩(wěn)定的勞動力，直接改變了勞動供給。其次，戶籍制度改革讓政府在制度上激勵農(nóng)村人口進入城市，提高人口轉(zhuǎn)移的力度。第三，農(nóng)民工變成市民后，享受各種社會保障，解除了后顧之憂，能夠像市民一樣消費、生活，這可以改善內(nèi)需中的消費需求，使經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

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