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2013年10月31日10:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

前日，市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開十二屆市政協(xié)第二次議政會。民建北京市委建議，北京應(yīng)學(xué)習(xí)上?；蛏钲诘姆e分方式，每年解決一定數(shù)量的非戶籍人口遷入。

消費(fèi)環(huán)境有待改善

據(jù)民建調(diào)查，過去10年北京常住人口年均增加近65萬，人均GDP增至1.4萬美元，近800萬非戶籍常住人口和280萬農(nóng)村人口，是拉動消費(fèi)的基本力量。但高房價(jià)擠壓了正常的居民消費(fèi)，消費(fèi)環(huán)境有待改善。

上海今年6月推出《上海市居住證管理辦法》，采取積分制，持證人可享受子女教育、社會保險(xiǎn)、住房、基本公共衛(wèi)生等公共服務(wù)待遇。

解決“城市融入”問題

民建北京市委認(rèn)為，政府的重心應(yīng)是改善消費(fèi)環(huán)境。從擴(kuò)大內(nèi)生消費(fèi)看，應(yīng)分階段逐步解決近800萬非京籍常住人口的城市融入問題。

民建北京市委建議，北京可采用上?；蛏钲谒捎玫姆e分方式，根據(jù)分?jǐn)?shù)每年解決一定數(shù)量的非戶籍人口“遷入”，以此取代目前將戶籍指標(biāo)分配到某些“特定單位”的做法。

- 專家說法

北京應(yīng)創(chuàng)新居住證制度

北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華說，北京應(yīng)創(chuàng)新自己的居住證制度，而不是模仿上海或深圳。積分制需要信息積累，北京有700多萬流動人口，技術(shù)人才只占很少一部分，如果一個(gè)制度只有很少人能享受到那么這個(gè)制度是沒有生命力的。

陸杰華認(rèn)為，北京的居住證制度應(yīng)走準(zhǔn)入制度這條路。如納稅或繳社保10年以上，有固定住處、固定職業(yè)等條件，打破積分制的弊端。

- 鏈接

今年6月19日，《上海市居住證管理辦法》面世。7月1日起，持有上海市居住證的“新上海人”將迎來積分時(shí)代，持證人可根據(jù)國家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會保險(xiǎn)住房、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。

申請對象：

上海市居住證的申請對象為在上海市工作、居住，并參加上海市職工社會保險(xiǎn)的境內(nèi)來滬人員。

指標(biāo)結(jié)構(gòu)：

上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分，由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

分值結(jié)構(gòu)：

年齡指標(biāo)的分值最高30分；

教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位可獲得積分；

專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標(biāo)最高分值140分；

在上海市工作并按照相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)每滿1年積3分。

扣分要素：

申請人若在申請積分時(shí)提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況，積分也會相應(yīng)扣減；

持證人3年內(nèi)申請積分提供虛假材料，每次扣150分；

持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分；

持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分；

持證人有違反國家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄，或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，申請積分資格即被“一票否決”。

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