國土資源部日前下發(fā)《關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知》，明確要求在繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的同時，在四川、陜西、甘肅、重慶災(zāi)區(qū)重建實(shí)行特殊土地政策，全力支持保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建。
實(shí)施特殊供地政策
《通知》規(guī)定，災(zāi)區(qū)可以采用行政劃撥和協(xié)議出讓供地政策。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災(zāi)群眾建設(shè)非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策劃撥供應(yīng)用地。對采取BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，市縣人民政府可以采取劃撥方式供地。對按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，市縣人民政府在收回其原土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取劃撥方式供地。規(guī)劃易地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進(jìn)行土地所有權(quán)互換調(diào)整；需要使用國有土地的，可劃撥供地，并規(guī)定市縣人民政府可根據(jù)實(shí)際情況降低地價標(biāo)準(zhǔn)出讓。
優(yōu)先安排過渡安置住房建設(shè)
《通知》指出，國土資源部支持災(zāi)區(qū)省、市國土資源管理部門盡快編制《災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》，并要于6月30日前完成?！稙?zāi)后重建土地利用規(guī)劃》將優(yōu)先安排過渡安置住房、能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民生產(chǎn)與生活必需的建設(shè)用地，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)布局。規(guī)劃要相對集中工礦用地，適度撤并自然村落，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)。村莊和農(nóng)村居民點(diǎn)重建用地的選擇，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合考慮地下水賦存、耕地分布、土地有害元素富集等條件，避開有害元素高濃度區(qū)，接近適宜耕作區(qū)、安全水源區(qū)，不占或少占耕地，保證農(nóng)民有地種，有水喝。
統(tǒng)籌土地整理復(fù)墾
《通知》規(guī)定，要統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)和土地整理復(fù)墾。在保障災(zāi)后恢復(fù)和重建各項用地的同時，少占或不占耕地，臨時用地、過渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，過渡安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。
災(zāi)區(qū)縣級以上國土資源管理部門在《災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》中，要針對災(zāi)區(qū)人多耕地少，臨時、安置占耕地多的特點(diǎn)，對重建過程中階段性超規(guī)模的用地、臨時用地、救災(zāi)搶險用地、廢棄的城鎮(zhèn)村和工礦舊址、災(zāi)毀耕地以及保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的耕地，統(tǒng)籌做出整理復(fù)墾安排，擬定土地整理復(fù)墾工程項目，積極為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。土地整理復(fù)墾工程可調(diào)整項目實(shí)施方式，組織農(nóng)民廣泛參與，確保農(nóng)民在重建家園中直接受益。
城鎮(zhèn)選址避讓地質(zhì)災(zāi)害危險
《通知》要求，加快對災(zāi)區(qū)新發(fā)生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進(jìn)行應(yīng)急排查，特別是查明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災(zāi)群眾臨時安置點(diǎn)、救援人員駐地，交通干線、主要河流、基礎(chǔ)設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)急排查評估工作要在6月15日前完成。災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)村選址，必須切實(shí)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，確實(shí)無法完全避讓的，必須安排防治工程排危除險。
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