自2009年1月開(kāi)始，審計(jì)署組織駐成都等4個(gè)特派辦對(duì)投資較大的76個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤審計(jì)，涉及計(jì)劃總投資336.94億元。
審計(jì)結(jié)果表明，76個(gè)項(xiàng)目中，農(nóng)村住房重建、學(xué)校及交通、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展比較順利，重建資金使用和建設(shè)管理情況總體是好的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。但跟蹤審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在一些應(yīng)引起重視的問(wèn)題。
規(guī)劃不準(zhǔn)確導(dǎo)致資金超支
四川省安縣新縣城堤防工程多計(jì)地震受災(zāi)損失，造成項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致多安排中央財(cái)政資金1554萬(wàn)元；廣元電力局110千伏喬莊站擴(kuò)建輸變電項(xiàng)目包含地震前已建設(shè)，并已支付部分設(shè)備款的工程；廣元市元壩區(qū)堤防工程高報(bào)概算，多申請(qǐng)中央資金104.3萬(wàn)元；廣元市劍閣縣劍門(mén)蜀道風(fēng)景區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目包含地震前已基本完工的劍門(mén)關(guān)隧道建設(shè)工程，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際情況不符；
陜西省勉縣將震前已支付征地款400萬(wàn)元，并正在實(shí)施的諸葛路工程項(xiàng)目納入災(zāi)后重建規(guī)劃；
四川省德陽(yáng)市中江縣省道101線中江段2個(gè)道路修復(fù)項(xiàng)目和省道106中江到樂(lè)至界道路修復(fù)項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，重復(fù)列入當(dāng)?shù)赝顿Y計(jì)劃，多列1.84億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后及時(shí)提出審計(jì)建議，目前，安縣政府已將新縣城堤防工程中重復(fù)安排的中央資金1544萬(wàn)元收回財(cái)政，其他項(xiàng)目多安排的829.3萬(wàn)元中央資金正在整改中；中江縣已根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。
兩千多萬(wàn)資金使用不規(guī)范
甘肅省隴南市成縣農(nóng)村住房重建、康縣整村就地重建2個(gè)項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢，農(nóng)房維修加固資金1601萬(wàn)元滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建專(zhuān)戶；隴南市武都區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)將農(nóng)村住房災(zāi)后重建項(xiàng)目資金850萬(wàn)元，借給武都區(qū)發(fā)展改革委，用于2004年、2005年該區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)工程；
劍門(mén)關(guān)景區(qū)項(xiàng)目指揮部將劍門(mén)蜀道風(fēng)景區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目資金150萬(wàn)元撥付劍門(mén)關(guān)景區(qū)管委會(huì)，用于支付以前年度其他項(xiàng)目所欠的設(shè)計(jì)費(fèi)；
四川廣元市元壩區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局在泉壩防洪工程項(xiàng)目資金中，列支辦公設(shè)備款4.73萬(wàn)元。
根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，甘肅省隴南市成縣、康縣滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建專(zhuān)戶的農(nóng)房維修加固資金1601萬(wàn)元，已撥付到農(nóng)戶；隴南市武都區(qū)、廣元市元壩區(qū)已歸還了被改變用途的資金854.73萬(wàn)元；其他項(xiàng)目資金使用問(wèn)題正在整改中。
18個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有環(huán)境評(píng)價(jià)審批
四川省道210線寶興至夾金山122公里公路、國(guó)道108線雅安至菩薩崗段二級(jí)公路154公里、中國(guó)移動(dòng)隴南公司生產(chǎn)樓工程等18個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有環(huán)境評(píng)價(jià)審批；
四川省阿壩州茂縣500千伏輸變電恢復(fù)重建、攀鋼集團(tuán)四川長(zhǎng)城特殊鋼有限公司異地重建等14個(gè)項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)審批、邊施工。阿壩二臺(tái)山220千伏輸變電恢復(fù)重建等8個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，上述項(xiàng)目正在逐步補(bǔ)充完善相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；項(xiàng)目主管和審批部門(mén)在簡(jiǎn)化審批程序、縮短前期工作時(shí)間的同時(shí)，也在著手規(guī)范和加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批管理。
5個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)管理不規(guī)范
四川省廣元市元壩區(qū)堤防工程漿砌石砂漿強(qiáng)度較低、石質(zhì)較差，工程所使用的部分水泥無(wú)檢驗(yàn)單；安縣高川鄉(xiāng)災(zāi)后防洪堤新建和加固工程在未得到主管部門(mén)審批情況下變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)增加164萬(wàn)元；
陜西省勉縣金牛大道項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位無(wú)相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，12個(gè)施工單位有6個(gè)無(wú)城市市政工程所需資質(zhì)，且該項(xiàng)目業(yè)主單位勉縣城建指揮部超付工程款41萬(wàn)元；寶雞市陳倉(cāng)區(qū)陽(yáng)平鎮(zhèn)概算投資100萬(wàn)元的水塔加固項(xiàng)目因政府投資未足額到位，建設(shè)資金由村民集資和施工單位墊付；
甘肅省隴南市武都區(qū)漢王鎮(zhèn)和兩水鎮(zhèn)農(nóng)村住房重建項(xiàng)目拖欠供應(yīng)商鋼材、水泥款946萬(wàn)元。此外，審計(jì)抽查的汶川縣6棟住房維修加固工程，報(bào)送的結(jié)算價(jià)為258.84萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，實(shí)際工程造價(jià)僅為90.88萬(wàn)元，占送審造價(jià)的35.11%。
跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員就上述問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)地方政府和參建單位提出審計(jì)建議，各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位正在認(rèn)真進(jìn)行整改。本報(bào)記者 崔鵬
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