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2010年12月09日16:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

◎能否衡量“雙到”扶貧效果,能否遏制扶“干部親屬貧”引人關(guān)注

◎多數(shù)扶貧單位工作卓有成效,但也有極個(gè)別的應(yīng)付考評(píng)臨時(shí)抱佛腳

◎考評(píng)結(jié)果將向社會(huì)公布并納入領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核

◎省扶貧辦表態(tài),一定不能馬馬虎虎走過(guò)場(chǎng),要通過(guò)考評(píng)考出好干部來(lái)

備受關(guān)注的“雙到”扶貧迎來(lái)首次全省大考,12月是考核月。各地為“雙到”扶貧到底做了哪些工作,效果如何即將見(jiàn)分曉。

由于考評(píng)結(jié)果以后將通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布,并納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核,作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。因此首次考核頗具影響。

為做好考核工作,我省早在今年年初就發(fā)布了《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》,并配套發(fā)布了詳細(xì)的考核指標(biāo),多達(dá)20小項(xiàng),滿分100分。

“我們就是要通過(guò)考核引導(dǎo)‘雙到’工作,重點(diǎn)突出在幫扶實(shí)效上；同時(shí),通過(guò)考核來(lái)促動(dòng)我們的干部踏踏實(shí)實(shí)做好扶貧工作?！睆V東省扶貧辦副主任魏聯(lián)輝透露。

各地扶貧工作的進(jìn)展和備考情況到底如何,在考核前夕,南方日?qǐng)?bào)記者深入各地的貧困村,調(diào)查了解實(shí)際情況。

從記者調(diào)查的情況看,多數(shù)扶貧單位及駐村干部都能積極投入扶貧工作,卓有成效。但也有極個(gè)別扶貧單位和駐村干部工作不到位,出現(xiàn)為應(yīng)付考評(píng)臨時(shí)抱佛腳的情況。

尷尬的備考會(huì)

由于時(shí)間緊,工作量大,有些地方甚至出現(xiàn)應(yīng)付考核的現(xiàn)象,“簽名是可以代簽的,領(lǐng)導(dǎo)要求蓋章你敢不蓋么?”

“雙到”扶貧的大考即將到來(lái),不少扶貧單位提前組織“演習(xí)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在不少扶貧工作備考會(huì)上,氣氛一度比較尷尬。

備考會(huì)的形式是,由各地扶貧辦和扶貧單位的工作人員組成考核人員,駐村干部按照“雙到”幫扶工作考核表的指標(biāo),逐一向考核人員匯報(bào)。

“我們有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責(zé)任人,并在幫扶村公布,這一項(xiàng)我們拿滿分?！?1月16日,在粵東某個(gè)村委會(huì)里,珠三角某市的駐村干部正在匯報(bào)扶貧工作。

“你怎么證明有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)?”看到駐村干部表情疑惑,備考官提醒說(shuō),“你必須有單位開(kāi)會(huì)的會(huì)議記錄、單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字或者蓋章等證明材料?！?/p>

備考官的提問(wèn)讓駐村干部感到為難,記者注意到,在隨后的備考中,雖然駐村干部會(huì)將沒(méi)有落實(shí)的工作向考官匯報(bào),并主動(dòng)按照考核指標(biāo)扣分,但都面臨“口說(shuō)無(wú)憑”的尷尬。

“比如說(shuō),貧困戶子女免費(fèi)進(jìn)入技(職)校培訓(xùn),你不但要有貧困戶的簽名確認(rèn),還要有相關(guān)學(xué)校出具的證明?！碑?dāng)向備考官匯報(bào)幫扶貧困戶的成效時(shí),駐村干部的匯報(bào)再次被打斷。

“照這樣下去,我看考60分都成問(wèn)題!”扶貧單位一位領(lǐng)導(dǎo)直指問(wèn)題的嚴(yán)重性。該領(lǐng)導(dǎo)對(duì)駐村干部強(qiáng)調(diào),匯報(bào)不僅要說(shuō)明完成考核的每項(xiàng)指標(biāo),有相關(guān)的證明材料,而且每項(xiàng)指標(biāo)都要安排貧困戶作為抽查對(duì)象,“考官可能要抽查貧困戶,你還要設(shè)計(jì)好路線?！?/p>

不少駐村干部埋怨,“雙到”幫扶工作考核表的內(nèi)容比較“抽象”,每個(gè)人對(duì)考核表的指標(biāo)有不同的理解,考核資料也各不相同。“按照考官的要求,工作量實(shí)在太大?！瘪v村干部在備考會(huì)上坦言。

“如果扶貧工作搞不好,我看駐村干部你也先別想回珠三角了?！甭?tīng)見(jiàn)駐村干部的怨言,這位扶貧單位的領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)說(shuō),“馬上組織人員,請(qǐng)鎮(zhèn)里也幫幫忙,把不足的材料補(bǔ)充完整?！?/p>

實(shí)際上,雖然多數(shù)扶貧單位及駐村干部都能積極投入扶貧工作,但與上述備考會(huì)相似,在大考面前,一些扶貧單位和駐村干部也出現(xiàn)了臨時(shí)抱佛腳的情況。

“有些村的村民甚至都不知道自己是貧困戶!”一位負(fù)責(zé)組織考核材料的工作人員向記者透露說(shuō),為了準(zhǔn)備考核材料,他每晚都要加班到深夜。由于時(shí)間緊,工作量大,有些地方甚至出現(xiàn)應(yīng)付考核的現(xiàn)象,“簽名是可以代簽的,領(lǐng)導(dǎo)要求蓋章你敢不蓋么?”

百分考卷力圖考出實(shí)效

之所以一些駐村干部出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象,只能說(shuō)明這些駐村干部未能長(zhǎng)期蹲守在村里

“即使有人膽敢弄虛作假也難逃我們嚴(yán)格的考核制度。”省扶貧辦副主任魏聯(lián)輝認(rèn)為,“我們從一開(kāi)始就注意如何實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格考核的問(wèn)題,并通過(guò)公開(kāi)考評(píng)、交叉考評(píng)等多種方式避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象?！?/p>

省扶貧辦業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)宋宗約認(rèn)為,之所以一些駐村干部出現(xiàn)不清楚考核標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象,只能說(shuō)明這些駐村干部沒(méi)有責(zé)任心,未能長(zhǎng)期蹲守在村里。

“駐村干部不經(jīng)常駐村,沒(méi)仔細(xì)做工作,村干部也不會(huì)配合你簽名,你找農(nóng)戶的門(mén)都找不到,搞突擊很難。所以,駐村干部是否住在村里,是否按要求認(rèn)真工作,通過(guò)這項(xiàng)考核就能體現(xiàn)出來(lái)?！?/p>

魏聯(lián)輝也向記者透露了有次檢查時(shí)遇到的情況:某幫扶單位幫扶卡上的扶持措施、計(jì)劃,都寫(xiě)“種養(yǎng)”,很不認(rèn)真。

當(dāng)然,如果記錄卡簽發(fā)了卻沒(méi)做具體工作,后來(lái)再補(bǔ)救就會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題。所以幫扶單位工作一定要做細(xì),一定不能馬馬虎虎走過(guò)場(chǎng),要通過(guò)考評(píng)考出好干部來(lái)。

據(jù)魏聯(lián)輝透露,目前實(shí)施的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系是經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)半年的多輪討論修改,并充分征求了各地的意見(jiàn)而制定的?！白詈笥墒》鲐氶_(kāi)發(fā)‘雙到’領(lǐng)導(dǎo)小組成員專門(mén)審計(jì)并通過(guò),并在今年2月份就正式實(shí)施的。”

“為了切實(shí)見(jiàn)實(shí)效并起到帶頭作用,242個(gè)省直和中直駐粵單位定點(diǎn)扶貧的貧困村將全部由省考評(píng)組直接考核?！?/p>

魏聯(lián)輝還向記者介紹了考評(píng)辦法的核心思想是“確保被幫扶的貧困村基本改變面貌,確保貧困戶年人均純收入達(dá)到2500元以上,80%以上貧困戶有效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！?/p>

“總體上,考評(píng)辦法的討論與制定都圍繞著誰(shuí)去扶、去扶誰(shuí)、怎么扶的具體問(wèn)題?？荚u(píng)采取定性和定量考評(píng)相結(jié)合,比較容易衡量幫扶單位的幫扶效果?！?/p>

為了防止有的幫扶單位不認(rèn)真扶貧,到考核時(shí)直接給錢(qián)糊弄過(guò)關(guān)的現(xiàn)象存在,魏聯(lián)輝透露,考評(píng)辦法明文規(guī)定,貧困農(nóng)戶的收入來(lái)源主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)收入,饋贈(zèng)現(xiàn)金物資不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

全程電腦管理防造假

在扶貧信息網(wǎng)上,每個(gè)貧困村、貧困戶的扶貧進(jìn)展情況都一目了然,如發(fā)現(xiàn)造假,可直接舉報(bào)

為了遏制過(guò)去在扶貧中經(jīng)常出現(xiàn)的弄虛作假現(xiàn)象,廣東早在“雙到”工作之初就祭出了“殺手锏”———建檔立卡,全程電腦管理。

“全省貧困村和貧困戶都實(shí)現(xiàn)了電腦管理,這一點(diǎn)全國(guó)也只有廣東做到了!”說(shuō)起這套系統(tǒng),省扶貧辦綜合處處長(zhǎng)廖紀(jì)坤頗感自豪,廣東的這一做法已經(jīng)得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦的肯定。

“建檔立卡和電腦管理,將核定的貧困戶信息錄入廣東扶貧信息網(wǎng)(www.gdfp.gov.cn),貧困戶家庭情況甚至照片都可以看得清清楚楚,家住哪個(gè)屋子,屋子什么樣子都可以看見(jiàn)?！?/p>

“看誰(shuí)敢造假,公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看得一清二楚,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可直接舉報(bào)?！?/p>

記者登錄廣東扶貧信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn),在該網(wǎng)站首頁(yè)右邊專門(mén)開(kāi)辟了“幫扶信息查詢”專欄,點(diǎn)擊“查詢”可進(jìn)入專題,無(wú)論是你輸入貧困村的名字還是幫扶單位的名字,都可立即查詢到相關(guān)信息。

“幫扶單位將所做的具體事情輸入網(wǎng)絡(luò)后臺(tái),由比較了解情況的縣扶貧辦審核后,各地級(jí)市再根據(jù)縣里的審核確認(rèn),才能上傳到省扶貧辦匯總結(jié)果,公布于網(wǎng)絡(luò)。”

“如果沒(méi)做什么事,村委會(huì)是很難簽字的,因?yàn)檫@樣等于賣(mài)掉村民,村民肯定會(huì)反對(duì),就算敢簽也不敢上網(wǎng),如果造假,也會(huì)很快被公眾發(fā)現(xiàn)的?！?/p>

有研究信息公開(kāi)的專家向記者表示,公眾對(duì)“雙到”扶貧的監(jiān)督通過(guò)電腦管理,公開(kāi)透明信息得以實(shí)現(xiàn),也真正給了幫扶單位及駐村干部認(rèn)真扶貧的壓力。

不過(guò),記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),一些扶貧單位信息錄入還不完整,不少信息都還沒(méi)有公布到廣東扶貧信息網(wǎng)上,有待加快進(jìn)度。另外,可能是出于保護(hù)隱私的角度,有些貧困戶的資料還打不開(kāi)。 -南方日?qǐng)?bào)記者胡念飛見(jiàn)習(xí)記者湯凱鋒實(shí)習(xí)生張娜

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