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下載安裝Flash播放器促進水利基本公共服務均等化
記者：“十二五”時期是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。在這樣一個關(guān)鍵時期，水利改革發(fā)展應在哪些重點領(lǐng)域、哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破呢？
陳雷：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革，是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局。一方面，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切需要加快水利建設步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎(chǔ)設施的保障作用。另一方面，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會建設，迫切需要解決好涉及民生的水利問題，促進水利基本公共服務均等化。這些，都需要全面推進水利各個領(lǐng)域改革，突破制約水利發(fā)展的體制機制障礙。
首先，必須準確把握新時期水利的戰(zhàn)略定位。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障體系，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。其次，必須把握制約水利發(fā)展的突出矛盾。當前，水資源短缺問題日益突出，水資源水環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束不斷強化。水利發(fā)展仍存在著諸多不適應、不符合科學發(fā)展要求的體制機制問題。再次，必須準確把握水利改革發(fā)展的目標任務，準確把握加快水利發(fā)展的政策措施。要把水利作為國家基礎(chǔ)設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設施的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，圍繞保障國家糧食安全大興農(nóng)田水利，圍繞保障防洪安全繼續(xù)加強江河治理，圍繞保障供水安全加強各項制度管理建設，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。中央農(nóng)村工作會議提出了一系列支持水利的新政策新舉措，各級財政資金對水利投入的總量和增幅將有明顯提高。
記者：“十二五”時期，水利發(fā)展改革有哪些主要目標呢？
陳雷：今后5年水利工作的主要目標包括：防洪減災綜合體系進一步完善。全國洪澇災害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降到0.7%以下。城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。全國新增供水能力400億立方米，全國干旱年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降到1.1%以下。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施條件明顯改善，完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。水利資源利用效率和效益大幅提高。全國萬元GDP用水量降到140立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。水環(huán)境保護和水生態(tài)建設必須顯著，依法治水管水能力要不斷增強。另外，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要取得突破，以公共財政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成，水利工程良性運行與管護機制初步健全，水價形成機制初步理順。
總之，要全面把握中央農(nóng)村工作會議對水利工作的重大部署，把重點突破與整體推進更好地結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。(高云才)