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中國(guó)密集出臺(tái)抗旱保糧措施 抑制高漲通脹預(yù)期
2011年02月11日16:23 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 保糧 抗旱 中央一號(hào)文件 干旱等級(jí) 水利改革 氣象干旱 旱情 抗旱工作 通脹壓力 中國(guó)北方地區(qū) 中國(guó)東南
1月27日，安徽省亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn)張集村村民孫明華正在查看干枯的麥苗。最新統(tǒng)計(jì)顯示，遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最大旱情的安徽省淮北地區(qū)目前受旱面積達(dá)1124.2萬(wàn)畝。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，淮北地區(qū)1月底之前仍無(wú)明顯降水。張延林?jǐn)z 圖片來(lái)源：CNSPHOTO
中新網(wǎng)2月11日電(楊威) 由于受到最近北方旱情的影響，有“百價(jià)之基”的糧食價(jià)格，受到中國(guó)政府的高度關(guān)注。一系列政策措施組合出臺(tái)，在力保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，也意圖抑制日益高漲的通脹預(yù)期。
降雪緩和旱情作用有限 抗旱形式仍嚴(yán)峻
9日至10日，中國(guó)北方地區(qū)終于迎來(lái)了期盼已久的降雪。但農(nóng)業(yè)專家表示，此次降水對(duì)緩和旱情作用有限。因?yàn)閾?jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2月9日，8省冬小麥?zhǔn)芎得娣e占播種面積的42.4%。
截至8日統(tǒng)計(jì)，中國(guó)作物受旱面積1.12億畝，比一周前增加了3400多萬(wàn)畝；有272萬(wàn)人、284萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。自2010年9月23日以來(lái)，山東全省除半島以外有130多天無(wú)有效降水，全省氣象干旱程度已達(dá)特大干旱等級(jí)，為60年一遇。
進(jìn)入2月份，前期受旱的冬麥區(qū)仍無(wú)有效降水，氣溫明顯回升，耕地土壤失墑加劇。9日，中國(guó)國(guó)家防總啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，旱區(qū)各地和有關(guān)部門(mén)也啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷表示，目前受旱的1.1億畝冬小麥中，約有2000多萬(wàn)畝無(wú)灌溉條件。若持續(xù)無(wú)有效降雨，冬麥區(qū)旱情可能迅速發(fā)展，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。
嚴(yán)重的旱情，以及物價(jià)壓力倍增的背景下，是國(guó)家保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，管理好通脹預(yù)期的一套政策“組合拳”。
129億元資金投入 政策“組合拳”瞄準(zhǔn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)
2月9日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)，出臺(tái)的十項(xiàng)“保糧”措施。會(huì)議指出，保持今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，對(duì)于管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
分析人士表示，從擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助，到提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，表明國(guó)家促進(jìn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)的著力點(diǎn)，已從此前單純北方小麥產(chǎn)區(qū)的抗旱，擴(kuò)大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持，實(shí)現(xiàn)了從“單純抗旱”到“綜合促糧”的轉(zhuǎn)變。
同日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的保糧措施。通知指出，國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高2011年最低收購(gòu)價(jià)水平。2011年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。
2月10日，全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，溫家寶總理作重要講話。他表示，目前糧食供給形勢(shì)總體是好的，供求平衡，但北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，對(duì)今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。
溫家寶在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。會(huì)議提出五大措施全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，包括近期安排129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，努力形成務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。
此外，對(duì)于大旱治理，中央今年年初就已經(jīng)大力整治，并將今年的中央一號(hào)文件，“瞄準(zhǔn)”了水利建設(shè)。中共中央國(guó)務(wù)院1月29日正式發(fā)布的2011年“一號(hào)文件”中提出加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。
文件提出力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，10年總計(jì)投入將達(dá)到4萬(wàn)億元。
分析認(rèn)為，去年春季中國(guó)東南地區(qū)的旱災(zāi)使農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，今年北方又遭遇大旱，這暴露了中國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，也充分說(shuō)明中央“一號(hào)文件”側(cè)重水利建設(shè)的必要性和正確性。
糧價(jià)推漲通脹預(yù)期 1月份CPI或突破5%
近一段時(shí)期全球天氣異常，對(duì)全年通脹壓力不容忽視。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新發(fā)表的報(bào)告，全球食品價(jià)格指數(shù)連續(xù)7個(gè)月上漲，今年1月全球食品價(jià)格指數(shù)達(dá)231點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。
而在中國(guó)，糧食被視為“百價(jià)之基”。由于近一段時(shí)期以來(lái)，中國(guó)冬小麥主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱已對(duì)夏糧生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲預(yù)期增加，推漲了通脹預(yù)期。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的1月下旬50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，29種食品價(jià)格除個(gè)別品種略有下降外，絕大多數(shù)品種價(jià)格繼續(xù)上漲，蔬菜價(jià)格漲速很快，其中黃瓜當(dāng)期漲幅高達(dá)28.2%。
此外，2月9日，前期走勢(shì)相對(duì)溫和的小麥期貨一舉邁入3000時(shí)代。有關(guān)國(guó)際組織發(fā)表預(yù)警稱，中國(guó)干旱可能對(duì)世界糧食市場(chǎng)造成沖擊。
據(jù)多家分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年1月份CPI可能達(dá)到5.2%-5.5%，將再度創(chuàng)出本輪物價(jià)上漲的新高。
不過(guò)，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率、央行選擇在農(nóng)歷新年剛過(guò)這一節(jié)點(diǎn)加息、出臺(tái)十大措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、宣布恢復(fù)央行票據(jù)發(fā)行，中國(guó)政府正在打響控通脹“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，顯示防控通脹的決心。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，今年1、2月份很有可能是全年物價(jià)的高點(diǎn)，相應(yīng)的貨幣政策等調(diào)控力度將是全年最嚴(yán)厲的時(shí)期。目前全球面臨的是發(fā)達(dá)國(guó)家通縮和發(fā)展中國(guó)家通脹并存的經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)的通脹在很大程度上是一種可能的風(fēng)險(xiǎn)，與歷史上的高通脹時(shí)期相比尚未形成全面高通脹的現(xiàn)實(shí)，仍處于可控的范圍內(nèi)。