- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
國家級貧困縣數(shù)年被套取新農(nóng)合醫(yī)療資金近500萬
關(guān)鍵詞： 醫(yī)療資金 廣南縣 新農(nóng)合 國家級貧困縣
位于廣南縣北寧路的仁愛醫(yī)院門診部現(xiàn)已經(jīng)停業(yè)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，是國家用來緩解農(nóng)民看病難、看病貴，防止農(nóng)民因病致貧和因病返貧的“救命錢”。
但在廣南這個(gè)國家級貧困縣里，新農(nóng)合醫(yī)療資金成了眾人爭食的“唐僧肉”。從縣衛(wèi)生局副局長到辦公室主任，到審核科長，再到廣南縣的大部分醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一條瘋狂套取新農(nóng)村合作醫(yī)療資金的黑色鏈條，上下延伸。在這些人眼里，新農(nóng)合醫(yī)療資金仿佛不是用來給農(nóng)民看病的，而是用來中飽私囊、隨意揮霍的。數(shù)年時(shí)間里，廣南縣被套取的新農(nóng)合醫(yī)療資金近500萬元！
近日，文山州中級人民法院對原廣南縣衛(wèi)生局副局長兼縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦主任陸旭涉嫌貪污、受賄一案作出二審裁定，宣布維持一審法院“有期徒刑15年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬元”的判決。到此，廣南“套保案”中的數(shù)名“主角”，均受到不同程度的處罰，得到應(yīng)有下場。
2011年3月11日，本報(bào)記者前往廣南，對“套保案”進(jìn)行采訪。
以權(quán)謀私
副局長頻頻“笑納”醫(yī)院賄賂
位于廣南縣蓮城西路上的仁愛醫(yī)院，曾在廣南縣名噪一時(shí)，但因?yàn)榫砣搿疤妆０浮?，被主管部門取消了新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的資格。經(jīng)理鄭鴻宇被判刑，另一名股東又有病在身，不能全身心投入到日常管理。仁愛醫(yī)院設(shè)在北寧路上的一個(gè)門診部，設(shè)施已被搬走，醫(yī)務(wù)人員也已離去?？帐幨幍臉抢铮淅淝迩?。
在廣南縣新農(nóng)合資金被套取的過程中，仁愛醫(yī)院扮演了重要的角色，醫(yī)院經(jīng)理鄭鴻宇因此被判處貪污罪。廣南沒有從法律和行政上把仁愛醫(yī)院“一棒子打死”，但仁愛醫(yī)院選擇了主動(dòng)退出。
2006年，仁愛醫(yī)院申請成為廣南的新農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，但過程并不順利。時(shí)任廣南縣衛(wèi)生局副局長兼縣新農(nóng)合醫(yī)療辦主任的陸旭提出，由仁愛醫(yī)院每年提取新農(nóng)合醫(yī)療資金補(bǔ)償款的5%給他，作為對他的回報(bào)。仁愛醫(yī)院為得到陸旭的幫助，答應(yīng)了陸旭的要求。成為廣南縣新農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)后，仁愛醫(yī)院經(jīng)理鄭鴻宇于2007至2010年年初，共送給陸旭現(xiàn)金19.5萬元。
2009年，廣南縣實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療付費(fèi)方式改革，對醫(yī)院的新農(nóng)合醫(yī)療門診補(bǔ)償實(shí)行包干。當(dāng)年6月，廣南縣新農(nóng)合醫(yī)療辦劃給仁愛醫(yī)院的門診補(bǔ)償是40萬元，當(dāng)時(shí)鄭鴻宇怕陸旭在其中制造麻煩，使仁愛醫(yī)院拿不到這筆錢，就給了陸旭5萬元“好處費(fèi)”。
在陸旭頻頻“笑納”仁愛醫(yī)院的賄賂時(shí)，他的下屬也沒有閑著。同時(shí)，仁愛醫(yī)院也開始利用陸旭等人，謀取私利。2008年，廣南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行獎(jiǎng)金與業(yè)績掛鉤，并直接導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極爭搶病人。仁愛醫(yī)院開往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病情介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都把病人留下，治療無效后才轉(zhuǎn)至仁愛醫(yī)院，致使仁愛醫(yī)院的病人量急劇下滑，醫(yī)院受到沉重打擊。
見此情景，鄭鴻宇坐不住了，他找到縣“新合辦”辦公室主任何正祥，希望何正祥能給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，不要扣押病人，并給仁愛醫(yī)院開轉(zhuǎn)院證明。何正祥當(dāng)即給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打電話，說：“這是新農(nóng)合政策所不允許的?！碑?dāng)年7月，仁愛醫(yī)院的病人量開始回升。為感謝何正祥，鄭鴻宇分兩次給其7000元。
為了在歷年的新農(nóng)合醫(yī)療審核中過關(guān)，仁愛醫(yī)院另外給陸旭及縣“新合辦”審核科科長張礫仁7.1萬元。2010年元旦后，張礫仁帶隊(duì)，對仁愛醫(yī)院的新農(nóng)合實(shí)施情況進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)很多地方不規(guī)范，按規(guī)定要扣3分，并從當(dāng)年“新合辦”撥給仁愛醫(yī)院的門診包干費(fèi)中扣除12萬元。鄭鴻宇趕緊找到陸旭說情，身為“新合辦”主任、全縣新農(nóng)合醫(yī)療資金的“守護(hù)者”，陸旭不但沒有堅(jiān)持原則，還向鄭鴻宇提出，政府每年給“新合辦”的辦公經(jīng)費(fèi)不足，讓鄭鴻宇給“新合辦”一點(diǎn)贊助，“拿三五萬擺平”。隨后，鄭鴻宇從仁愛醫(yī)院的賬戶上取了4萬元交給張礫仁，張礫仁拿到錢后，與陸旭各自分了2萬。而在此前，鄭鴻宇也已多次給張礫仁送過錢。
陸旭采用從醫(yī)院提成新農(nóng)合資金的方式斂財(cái)，但他并不滿足，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己管理的新農(nóng)合資金存在漏洞的時(shí)候，親自部署了一場套取新農(nóng)合醫(yī)療資金的行動(dòng)，通過虛開轉(zhuǎn)院證明、制作虛假病歷的方式，瘋狂套取新農(nóng)合資金。到案發(fā)時(shí)，陸旭親自指使套取的新農(nóng)合醫(yī)療資金近百萬元，其中他個(gè)人獲得贓款數(shù)十萬元。案發(fā)后，陸旭在交代案情時(shí)稱，自己因害怕東窗事發(fā)，一直不敢用這些錢。接受調(diào)查期間，陸旭上交了67萬元贓款。