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陽(yáng)光普照的五月，四川地震災(zāi)區(qū)，萬(wàn)里山河一片新。
北川，一座新羌城拔地而起。傲然挺立的碉樓，淡雅素潔的新居，白石兀立的屋頂，高高飄揚(yáng)的彩旗，絡(luò)繹不絕的游人……那是美麗的訴說(shuō)、活力的展現(xiàn)、希望的昭示。走過(guò)3年，北川，倒下的老城永遠(yuǎn)定格，“悲哀”的詞匯寫(xiě)進(jìn)歷史，新家園、新生活、新產(chǎn)業(yè)如愿而至。
青川，曾經(jīng)天崩地裂的大山溝，如今滿目青翠綠透心。茶葉、核桃、油橄欖、山珍食用菌…… “山地資源”正讓老百姓的腰包快速鼓起來(lái)。
水磨，汶川一個(gè)不起眼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今“人居共山水一色，經(jīng)濟(jì)與文化齊飛”，近日被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球?yàn)?zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)最佳范例”稱號(hào)，并成為全國(guó)4A級(jí)景區(qū)。
溫暖的新生，一處處匯聚起來(lái)，便是波瀾壯闊、足以載入中華民族復(fù)興史冊(cè)的偉大工程。
物質(zhì)重建、經(jīng)濟(jì)重振、文化重興、社會(huì)重構(gòu)，在祖國(guó)的懷抱里，四川交出了讓人民滿意、讓世界驚嘆的“汶川答卷”，書(shū)寫(xiě)了豪邁走上振興路的壯麗篇章。
“不怕流血和流汗，重建干得沒(méi)遺憾”
——黨和人民意愿高度一致，確保重建又好又快
一幅幅催人奮進(jìn)的重建畫(huà)卷，一幕幕激動(dòng)人心的生活場(chǎng)景……黨的意愿和人民群眾的意愿高度統(tǒng)一，災(zāi)區(qū)在祖國(guó)的懷抱中重生。重建奇跡，折射出黨的領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)的動(dòng)員力、群眾的創(chuàng)造力。
“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”，執(zhí)政為民的基本理念、民生為先的積極實(shí)踐，成為恢復(fù)重建中最有效的社會(huì)動(dòng)員。
在搶險(xiǎn)救援的危急關(guān)頭，在災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志心系災(zāi)區(qū)、親臨一線，深入考察，鼓舞民心。
全國(guó)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)600多人次、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)9000多人次，腳步叩響災(zāi)區(qū)。
災(zāi)區(qū)群眾說(shuō)：“他們來(lái)到我們身邊，為我們分憂解難，給我們生活的新希望?！?/p>
“一省幫一重災(zāi)區(qū)，舉全國(guó)之力，加快恢復(fù)重建”。18個(gè)承擔(dān)四川援建任務(wù)的省市迅速行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次前往災(zāi)區(qū)調(diào)研，制定、實(shí)施對(duì)口支援工作方案。
來(lái)自對(duì)口援建省市的20余萬(wàn)名建設(shè)者們，用真情和行動(dòng)與災(zāi)區(qū)人民并肩作戰(zhàn)。經(jīng)歷了唐山大地震的河北人，在對(duì)口援建中與四川人共擔(dān)風(fēng)雨，把最好的技術(shù)、最好的人才送到平武縣；都江堰人看到的，是“沒(méi)有你我，只有我們”的上海援建精神；“江蘇和綿竹一家人、一條心、一個(gè)目標(biāo)”，是江蘇援建者的行動(dòng)指南……
擴(kuò)大內(nèi)需的4萬(wàn)億投資1/4用于恢復(fù)重建，國(guó)際金融危機(jī)沖擊下支援災(zāi)區(qū)“決心不變、力度不變、目標(biāo)不變”。震后，中央政府投入的重建資金約為2200億元，對(duì)口省市投入760多億元。
一個(gè)個(gè)創(chuàng)新理念指導(dǎo)下的科學(xué)舉措，生動(dòng)展示了“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，集中體現(xiàn)了人民群眾在重建中新生的強(qiáng)烈愿望，喚起了災(zāi)區(qū)人民堅(jiān)強(qiáng)奮進(jìn)的內(nèi)生力、創(chuàng)造力。
大地震讓彭州市龍門(mén)山鎮(zhèn)寶山村遭受滅頂之災(zāi)，雙目失明的村黨委書(shū)記賈正方帶領(lǐng)村民站在垮塌的大山前發(fā)誓：“3年再造新寶山！”
寶山村隨即打響自救自強(qiáng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)：實(shí)地踏勘、調(diào)查村民建房意愿、確定統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)、規(guī)劃新產(chǎn)業(yè)……在重建領(lǐng)導(dǎo)小組成員的親力親為下，全村建成13個(gè)各具特色的聚居點(diǎn)，集“多樣性、相融性、共享性、發(fā)展性”于一體。
寶山村重新站立，起跳摸高。地震中，寶山村經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)27.8億元，但是，2010年，寶山卻實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.15億元，人均收入20058元。
2009年9月28日，四川省委書(shū)記劉奇葆專程看望賈正方，考察寶山的災(zāi)后重建工作，稱贊“寶山村人堅(jiān)強(qiáng)不屈的精神了不起”。
2008年夏，青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹(shù)村村民含淚寫(xiě)下：“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”；2010年8月，安縣樂(lè)興鎮(zhèn)青龍村村民滿懷豪情寫(xiě)下“不怕流血和流汗，重建干得沒(méi)遺憾”。這兩條同是寫(xiě)在農(nóng)房上的標(biāo)語(yǔ)，既體現(xiàn)了災(zāi)區(qū)群眾從悲壯到豪邁的心路歷程，更是黨的意愿和災(zāi)區(qū)群眾意愿高度統(tǒng)一的真實(shí)寫(xiě)照。
重走災(zāi)區(qū)，無(wú)論在汶川、北川、青川，也無(wú)論在高山還是平原，處處都能看到敢闖敢干、你追我趕的重建場(chǎng)景，建設(shè)者的激情，像烈焰一樣燃燒，為的是讓重建步伐快些、再快些，早日讓群眾過(guò)上幸福新生活。
——走進(jìn)安縣黃土鎮(zhèn)方碑村，“土專家”劉高明正手把手教村民種植大棚蔬菜。村支書(shū)李付軍說(shuō)：“震后群眾最缺錢(qián)，村里想搞個(gè)蔬菜專業(yè)合作社把每家每戶串起來(lái)，我想找?guī)讉€(gè)外出打工的能人回來(lái)挑頭，幾個(gè)電話打出去，3天人員到齊，一月大棚成排。災(zāi)后的村民，真是一呼百應(yīng)，干事心氣特別足?！?/p>
——走進(jìn)汶川縣陽(yáng)光小區(qū)，優(yōu)美的環(huán)境透著安寧與和諧?！斑@可是老百姓從心窩子里摳出來(lái)的地！”汶川縣縣長(zhǎng)張通榮說(shuō)。震后汶川平地稀缺，政府規(guī)劃的安置小區(qū)用地上有382座墳塋，開(kāi)始當(dāng)?shù)馗刹亢驮ǚ蕉寄笾话押梗簞?dòng)祖墳老百姓還不跟你拼命？然而，與政府同心，為重建讓路，早已成為群眾的共識(shí)，不到50天，空地就騰出來(lái)了。
“三年任務(wù)兩年基本完成”，3年重建，史詩(shī)般的篇章，世界性的壯舉。中國(guó)精神、中國(guó)智慧、中國(guó)力量、中國(guó)速度、中國(guó)奇跡承載的是黨和群眾的共同心愿。
災(zāi)區(qū)的物質(zhì)重建取得巨大的成就，昔日滿目瘡痍的岷江河谷，一座座新城如雨后春筍般崛起。
在虎兔年交接之際，汶川縣映秀鎮(zhèn)政府舉行了千人壩壩宴，180張桌子上擺滿了板鴨、回鍋肉、石磨豆花……村民們享受著幸福，歡慶喬遷之喜，開(kāi)始新的生活。映秀鎮(zhèn)中灘堡村村民楊和軍說(shuō)：“搬進(jìn)新家，家里彩電、冰箱、空調(diào)啥都有！”
北川新城建設(shè)，花了不到3年時(shí)間，3萬(wàn)大軍晝夜輪班激戰(zhàn)，180多萬(wàn)平方米、700多幢各類建筑矗立，5平方公里的建設(shè)用地市政設(shè)施齊全，超過(guò)2平方公里的城區(qū)公園綠地、7萬(wàn)多棵樹(shù)木展現(xiàn)生機(jī)……
新北川家園已成。3年前的一大片河灘地，如今變成了“城建工程標(biāo)準(zhǔn)、抗震精神標(biāo)準(zhǔn)和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”。
震前工業(yè)規(guī)模弱小的安縣，如今已累計(jì)投入資金60億元，建起面積達(dá)60余平方公里的省級(jí)工業(yè)園。
去年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.1%，創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)四川經(jīng)濟(jì)增速的歷史新高，全省經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展。
四川省委書(shū)記劉奇葆深有感觸地說(shuō)，3年重建，四川廣大災(zāi)區(qū)，群眾信黨愛(ài)黨跟黨走的信念更堅(jiān)定，黨和群眾的血肉聯(lián)系更緊密，黨在群眾心目中的形象更好、威信更高了。
“重上富裕路，一個(gè)不能少”
——產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，整體提高災(zāi)區(qū)群眾的致富水平
“產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的支撐，產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，是整體提供群眾致富水平的關(guān)鍵?！本d陽(yáng)市委書(shū)記吳靖平說(shuō)。
“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門(mén)路”，“重上富裕路，一個(gè)不能少”……這些在大山深處都能見(jiàn)到的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)背后，是災(zāi)區(qū)各地各級(jí)黨委、政府的新思路、真感情。
四川在災(zāi)區(qū)重建中，新批準(zhǔn)和建設(shè)了一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與18個(gè)對(duì)口支援省市合作，規(guī)劃建設(shè)了24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。災(zāi)區(qū)建成了一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)也在快速恢復(fù)振興，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃興起。
經(jīng)濟(jì)重振，產(chǎn)業(yè)重興，各地高招迭出。
政府抓龍頭，群眾手拉手——
“我們按有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的‘折耳根’，這幾天通過(guò)空運(yùn)賣(mài)到上海，一斤要賣(mài)30元”，4月26日，位于都江堰市崇義鎮(zhèn)海云村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹。放眼都江堰市，由上海和當(dāng)?shù)卦?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同打造的“十萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”示范點(diǎn)，串成一條綠色項(xiàng)鏈，村村戶戶受益。
“五一”小長(zhǎng)假，彭州小魚(yú)洞鎮(zhèn)太子村村民楊再祥家里迎來(lái)許多客人。有人想租下他的二樓，租金每年10萬(wàn)元，楊再祥婉言謝絕了。“太子村的木結(jié)構(gòu)住房，將會(huì)打造成風(fēng)格統(tǒng)一的‘太子村寨’，單打獨(dú)斗，畢竟不能形成合力！”共同打造“太子村寨”，共同做大旅游產(chǎn)業(yè)，成為太子村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
青川縣栽培椴木黑木耳歷史悠久，獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。青川將黑木耳的生產(chǎn)作為全縣的產(chǎn)業(yè)龍頭來(lái)抓，以此帶動(dòng)受災(zāi)群眾走上致富路?？h長(zhǎng)陳正永說(shuō)，全縣采用“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，與1.2萬(wàn)農(nóng)民簽訂2.23萬(wàn)畝木耳、天麻種植合同，涉及橋樓鄉(xiāng)、三鍋鄉(xiāng)、茶壩鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“去年農(nóng)民增收，僅木耳產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，就由震前的90元上升到280元”。
青川黃坪鄉(xiāng)棗樹(shù)村，在重建中聲名鵲起，如今，村美，業(yè)興，家家戶戶日子紅火。當(dāng)?shù)卣膭?lì)村民多種棗樹(shù)、核桃、銀杏等特色樹(shù)，又因地制宜發(fā)展跑山雞。目前，206戶村民人均1.4畝的茶園正進(jìn)入盛產(chǎn)期，戶均1.5畝的果園和年出欄5萬(wàn)只的土雞養(yǎng)殖小區(qū)也已建成。
江油市，萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)公園亮了山坡，樂(lè)了鄉(xiāng)親。在新安鎮(zhèn)黑灘村，農(nóng)民集中居住區(qū)的山梁上，果樹(shù)漫山遍野?！叭缃瘢覀円呀?jīng)建成1600畝梨、500畝葡萄、1800畝獼猴桃的生態(tài)主題公園。”新安鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊旭光說(shuō)。
4月的綿竹，草長(zhǎng)鶯飛。金花鎮(zhèn)玄郎村10多家農(nóng)家樂(lè)的老板都忙得不亦樂(lè)乎。地震后，結(jié)合沿山開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這個(gè)異地安置的村莊里已形成一批農(nóng)家樂(lè)，成為綿竹沿山農(nóng)村旅游的新亮點(diǎn)。
既能集中引導(dǎo)，又能自主發(fā)展——
平武縣平通鎮(zhèn)在重建中引進(jìn)的香葉尖茶葉公司，集中租用拱橋、大壩、團(tuán)碑、明陽(yáng)4個(gè)村的農(nóng)民3000多畝茶葉地，免費(fèi)為農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)，讓農(nóng)民進(jìn)園區(qū)打工掙錢(qián)。3年后，按照協(xié)議，這些土地將全部退還農(nóng)民自己耕種，公司按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)茶葉。平通鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉玉成說(shuō)：“到那時(shí)，農(nóng)民有技術(shù)，家里有土地，施展的空間大，掙錢(qián)的主動(dòng)性強(qiáng)。這個(gè)做法叫‘土地代管’，更適合我們山區(qū)?！?/p>
綠色農(nóng)業(yè)為災(zāi)區(qū)邊遠(yuǎn)村寨農(nóng)民致富鋪路，理縣處處是增收的“好風(fēng)景”：
古爾溝村有59家農(nóng)戶，靠著集體牧場(chǎng)和電站股份過(guò)上了富裕的生活?，F(xiàn)在，全村老少夏天接待觀光旅客，秋天收獲蔬菜瓜果。村委會(huì)主任康元斌介紹，59戶居民現(xiàn)在光是汽車(chē)就有60多輛。
海拔近3000米的甲司口，是樸頭村的一個(gè)村民小組。村民結(jié)合災(zāi)后重建，建起“農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地”，通過(guò)節(jié)水灌溉、營(yíng)養(yǎng)盤(pán)育、測(cè)土配方，種植大白菜走上了綠色精品農(nóng)業(yè)之路。
3年來(lái)，成都做大做強(qiáng)旅游休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、特色制造業(yè)等，積極推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至3月底，397個(gè)工業(yè)重建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，14個(gè)旅游重建項(xiàng)目完工，79個(gè)農(nóng)業(yè)重建項(xiàng)目運(yùn)行。隨著產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，災(zāi)區(qū)就業(yè)水平明顯提高，群眾只要有意愿就能找到就業(yè)門(mén)路。
四川災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速恢復(fù)，新建了一大批支撐災(zāi)區(qū)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。截至目前，四川地震災(zāi)區(qū)已累計(jì)開(kāi)工工業(yè)企業(yè)、旅游、文化設(shè)施、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目4940個(gè)，占產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建任務(wù)的99.02%。
“重建無(wú)死角，民生不落項(xiàng)”
——全新的服務(wù)體系，提升災(zāi)區(qū)群眾的“幸福指數(shù)”
4月27日，北川中學(xué)舉行春季運(yùn)動(dòng)會(huì)。16片塑膠籃球場(chǎng)上，30多個(gè)班級(jí)捉對(duì)廝殺，加油助威聲此起彼伏。
藍(lán)天白云下，重建后的北川中學(xué)灰磚白墻，樸實(shí)無(wú)華，沉穩(wěn)內(nèi)秀。深埋在這座校園地下的，是鋼筋混凝土構(gòu)筑、地基深度超過(guò)地上建筑的堅(jiān)實(shí)防線。告別傷痛之后，新北川中學(xué)已與快樂(lè)、健康、幸福緊緊地連在了一起。
“重建無(wú)死角，民生不落項(xiàng)”，3年來(lái)，讓百姓安心、放心、舒心的重建理念貫穿始終；今天的地震災(zāi)區(qū)，民生、公共服務(wù)設(shè)施全面跨越提升，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。
“不用買(mǎi)病歷嗎？在哪里劃價(jià)呢？”第一次走進(jìn)由上海援建的都江堰市醫(yī)療中心，市民劉達(dá)成有點(diǎn)“找不著北”?！澳牟v已經(jīng)在就診卡里了，拿卡直接到藥房取藥吧?！睂?dǎo)醫(yī)笑容可掬地說(shuō)。
不僅有5000多萬(wàn)元的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，上海交大瑞金醫(yī)院還在都江堰市醫(yī)療中心設(shè)置了固定式雙向衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，用于提供遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、教學(xué)合作交流等服務(wù)?！奥?tīng)說(shuō)有些設(shè)備比瑞金醫(yī)院目前用的還要先進(jìn)！”寫(xiě)在劉達(dá)成臉上的，滿是欣喜。
讓災(zāi)區(qū)百姓欣喜的，遠(yuǎn)不止這些。
災(zāi)后重建決勝的2010年，進(jìn)展最快的是民生項(xiàng)目——350多萬(wàn)戶震損住房修復(fù)加固和150多萬(wàn)戶農(nóng)房重建全部完成，25萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民住房基本完成；
提升最大的是公共服務(wù)設(shè)施——一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、公共文化場(chǎng)館相繼落成，災(zāi)區(qū)綜合保障能力有了飛躍。
沿著新修的水泥路走進(jìn)崇州市三郎鎮(zhèn)歡喜村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)聽(tīng)見(jiàn)喇叭里正在廣播村務(wù)。漂亮的新居圍合著一個(gè)寬大的廣場(chǎng)，幾個(gè)孩子正在健身器材上玩耍，一片笑語(yǔ)歡聲。
按照每人35平方米的標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)住在山上的高長(zhǎng)松一家5口，在山下分到了房子?！白∵M(jìn)新房子，趕集不用再走羊腸小道了。”高長(zhǎng)松一臉滿足。新村子不僅交通方便了，衛(wèi)生站、文化廣場(chǎng)、垃圾收集站，以及集勞保、村務(wù)、計(jì)生于一體的村民服務(wù)中心也一應(yīng)俱全。
4月29日，位于新縣城的北川圖書(shū)館里，館長(zhǎng)李春正帶領(lǐng)工作人員忙著給新書(shū)配書(shū)標(biāo)、書(shū)簽?！澳壳埃覀円呀?jīng)完成4萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)的編目工作。照這樣的速度干下去，到5月12日，我們基本可以向公眾開(kāi)放期刊閱覽室和少兒閱覽室?！?/p>
硬化道路進(jìn)村入戶，光纖、太陽(yáng)能遍布農(nóng)家……硬件提升的同時(shí)，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)的“軟件配套”及時(shí)跟進(jìn)。從社會(huì)管理方式的不斷創(chuàng)新，到科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系的日趨完善，一整套服務(wù)體系在災(zāi)區(qū)形成，大大提升了災(zāi)區(qū)群眾的“幸福指數(shù)”。
“住上新房子，過(guò)上新生活，還需公民素質(zhì)的全面提升?！睆?009年8月開(kāi)始，德陽(yáng)市羅江縣結(jié)合災(zāi)后重建啟動(dòng)“幸福家園”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、開(kāi)展多種公民素質(zhì)培訓(xùn)，“創(chuàng)新管理”成為自上而下的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
羅江縣充分培育和發(fā)揮基層自治組織的作用，通過(guò)民主管理推動(dòng)環(huán)境建設(shè)。在農(nóng)村，每鎮(zhèn)有1到2名“幸福調(diào)解員”，每村都設(shè)有村民議事委員會(huì)；在城區(qū)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)，發(fā)動(dòng)業(yè)主進(jìn)行環(huán)境治理和維護(hù)，在全縣58個(gè)老居民小區(qū)全面探索新型小區(qū)管理方式。過(guò)去管理混亂、衛(wèi)生“臟亂差”的“德信佳苑”在短短3個(gè)多月的時(shí)間里就變成了一個(gè)花園式小區(qū)。
震后的四川，山河破碎，生態(tài)脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)?！耙幌掠?，干部就上崗；一下雨，干部就不睡覺(jué)”，成為震后各級(jí)基層干部的常態(tài)。把群眾生命安全放在首位，對(duì)老百姓的安危想得細(xì)、想得遠(yuǎn)，“人人都是監(jiān)測(cè)者”的密集防災(zāi)減災(zāi)體系已經(jīng)織就。
地震后，四川省國(guó)土資源廳防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)的觸角不斷向下延伸，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直抵村一級(jí)，并直接選擇有隱患的安置點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。
3年來(lái)，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)裝備進(jìn)一步充實(shí)和更新。政府出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)鑼、鼓、擴(kuò)音器、對(duì)講機(jī)、手電筒配備到村。汛期來(lái)臨之前，重災(zāi)區(qū)各縣、鄉(xiāng)、村專門(mén)組織群眾實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，公安、國(guó)土、交通、水利、氣象等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成了防災(zāi)的合力。
在民生這一“必答題”環(huán)節(jié)，災(zāi)區(qū)百姓齊齊亮出高分——今年初，四川省統(tǒng)計(jì)局對(duì)綿竹、江油、青川、汶川4個(gè)極重災(zāi)縣市開(kāi)展的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，九成地震災(zāi)區(qū)居民對(duì)未來(lái)充滿信心。
2011年的都江堰政府工作報(bào)告中，一組公共服務(wù)的數(shù)據(jù)令人稱道——
教育總投入5億多元，按照8度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完成15萬(wàn)平方米校舍維修加固，建成14.6萬(wàn)平方米的教師安居住房；
城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保累計(jì)保障28萬(wàn)人次，1476名農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川納入國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的39個(gè)縣，重建后的教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等6大類公共服務(wù)項(xiàng)目為19687個(gè)，比重建前增加7674個(gè)，平均每縣增加196個(gè)。39個(gè)縣的公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用，從2007年的52億元增加到2010年的90多億元。
災(zāi)區(qū)就是考場(chǎng)，漂亮的成績(jī)單背后，是各級(jí)黨委、政府對(duì)百姓生命權(quán)利的尊重，是以災(zāi)后重建為契機(jī)，大力改善民生、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的堅(jiān)定決心。
“與機(jī)遇同行，與未來(lái)握手”
——高起點(diǎn)大跨越，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展
走出陣痛的災(zāi)區(qū)，目光投向未來(lái)。
“與機(jī)遇同行，與未來(lái)握手”，這條紅色巨幅標(biāo)語(yǔ)，高聳在寬闊的遼寧大道一側(cè)，正在緊張建設(shè)的安縣工業(yè)園區(qū)預(yù)示著嶄新的明天。園區(qū)管委會(huì)副主任陳鼎豪情滿懷：“我們的目標(biāo)就是通過(guò)三至五年的努力，打造汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，建成百億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>
搶抓機(jī)遇，挑戰(zhàn)未來(lái)，災(zāi)區(qū)各地緊鑼密鼓。
5月8日，成都東客站綜合交通樞紐正式投入使用。這個(gè)總投資約100億元、設(shè)計(jì)日均旅客發(fā)送量20萬(wàn)人次的西部最大客運(yùn)綜合交通樞紐，僅用兩年多時(shí)間便建設(shè)完成。
去年5月12日，成都至都江堰的高速鐵路通車(chē)，從成都到青城山景區(qū)乘車(chē)只需40分鐘。一年來(lái)，被列為成都市災(zāi)后重建“1號(hào)工程”的成灌快鐵，日客流量從最初的幾千人到目前的1.2萬(wàn)人，最高紀(jì)錄超過(guò)5萬(wàn)人。
地震后16天內(nèi)決策、3年建設(shè)期只用了16個(gè)月的成灌快鐵，創(chuàng)造了我國(guó)鐵路建設(shè)速度的奇跡。
這就是四川地震災(zāi)區(qū)交通建設(shè)的速度。震后3年來(lái)，四川交通建設(shè)進(jìn)入了大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的新時(shí)期。震后開(kāi)工鐵路3800多公里，成蘭鐵路、成貴鐵路、成西客專等24個(gè)鐵路工程開(kāi)工，通車(chē)?yán)锍毯驮诮ɡ锍踢_(dá)6800多公里。高速公路震后開(kāi)工3137公里，通車(chē)?yán)锍毯驮诮ɡ锍探?000公里。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道投入使用……西部綜合交通樞紐建設(shè)進(jìn)展順利，川人變“蜀道難”為“蜀道通”的千年夙愿正加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“因?yàn)樯虾Ｔǖ钠押绻泛惋w虹路，虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的‘天路’歷史不再，景區(qū)內(nèi)的道路交通更加暢通了?！倍冀呤泻缈卩l(xiāng)旅游辦公室的駱強(qiáng)說(shuō)。3年來(lái)，一條條災(zāi)后“新生”的道路，搭建起災(zāi)區(qū)群眾通往美好新生活的“捷徑”。
高位發(fā)展的不只是道路。
青瓦、樓閣、飛檐、流水，清一色古樸典雅的川西民居，如今的汶川水磨鎮(zhèn)，早已不是原先那個(gè)充斥著粉塵、黑煙與污水的樣子。
地震之前，水磨鎮(zhèn)是阿壩州主要的工業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)的高耗能、高污染企業(yè)超過(guò)60家?！耙郧俺鲩T(mén)就是烏煙瘴氣，現(xiàn)在看到的則是藍(lán)天白云。”住在水磨鎮(zhèn)禪壽老街的宋祥麗感受到了空氣環(huán)境的變化，也嘗到了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的甜頭。地震前，她在一家冶金廠工作，工作環(huán)境欠佳，收入也不算高。禪壽老街修好后，她用自家房子開(kāi)了一家飯店，主營(yíng)四川風(fēng)味“麻辣魚(yú)”，隨著到水磨鎮(zhèn)觀光游客的增加，生意越來(lái)越紅火。
四川將災(zāi)后恢復(fù)重建與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走出了一條高起點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路?！爸匮b之都”德陽(yáng)市，震后著力發(fā)展清潔能源，連續(xù)兩年躋身“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國(guó)際示范城市”。出臺(tái)不久的東汽公司“十二五”規(guī)劃，已把戰(zhàn)略重點(diǎn)目標(biāo)瞄準(zhǔn)風(fēng)、光、儲(chǔ)能項(xiàng)目?！爸畚磥?lái)，我們必須從風(fēng)能、太陽(yáng)能出發(fā)，把新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！睎|汽黨委書(shū)記何顯富說(shuō)。
驅(qū)車(chē)穿行在高樓聳立的成都高新區(qū)，“西門(mén)子”、“英特爾”、“聯(lián)想”等知名企業(yè)的招牌，十分醒目。
成都高新區(qū)黨工委書(shū)記敬剛介紹，目前成都高新區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及集成電路、軟件及服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、通信、光電顯示六大產(chǎn)業(yè)集群。“它不僅是四川省和成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，也是國(guó)際知名高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域總部或研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)的聚集地，西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地?！?/p>
2010年，四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4962.2億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20.9%。高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元的市、州增至11個(gè)，初步形成了成(都)德(陽(yáng))綿(陽(yáng))高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶輻射帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。
在重生中崛起的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要推動(dòng)因素。
今年春節(jié)剛過(guò)，投資總額近7億元的10個(gè)電子配套項(xiàng)目集體落戶成都?！案皇靠?、仁寶、緯創(chuàng)已經(jīng)來(lái)了，我們?cè)俨患涌炀屯砹??！奔影僭?昆山)電子有限公司總經(jīng)理尹光镕認(rèn)為，電子信息配套企業(yè)“西進(jìn)”勢(shì)不可擋。
震后3年來(lái)，是四川利用外資數(shù)量最多、引進(jìn)省外投資最多的時(shí)期：引進(jìn)內(nèi)資，連續(xù)3年每年跨越一個(gè)千億元臺(tái)階；實(shí)際利用外資，年均增速達(dá)69%；世界500強(qiáng)企業(yè)入川，2007年有111家，去年底躍升至161家。
在帶來(lái)利稅收入的同時(shí)，新進(jìn)企業(yè)還為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位，帶動(dòng)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
4月20日，入駐綿竹漢旺無(wú)錫工業(yè)園的橋聯(lián)錫旺新能源機(jī)械制造有限公司向東汽集團(tuán)起運(yùn)了第一批鑄造產(chǎn)品，標(biāo)志著該企業(yè)全面進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。被地震奪去了右臂的邱麗是橋聯(lián)錫旺的一名職工，“公司沒(méi)有因?yàn)閭麣垖⑽揖苤T(mén)外，反而給了我很寬松的工作平臺(tái)?！比缃竦那覃?，已能熟練運(yùn)用左手敲打鍵盤(pán)，準(zhǔn)確記錄各種零部件的使用情況。
以開(kāi)放合作推動(dòng)重建、促進(jìn)發(fā)展，以對(duì)口支援為起點(diǎn)形成的長(zhǎng)期合作機(jī)制成為四川災(zāi)后重建和更好更快發(fā)展的一大特色。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前，四川對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持中西部地區(qū)首位，實(shí)際到位外資躍居全國(guó)第九位，外經(jīng)合作營(yíng)業(yè)額名列各省區(qū)市前5位。
青川的即食香辣黑木耳，如今在寧波很受歡迎。川珍實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的唐述軍說(shuō)，以前花錢(qián)也難以打開(kāi)浙江市場(chǎng)，現(xiàn)在依托對(duì)口援建平臺(tái)，公司銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散到了長(zhǎng)三角地區(qū)。
對(duì)口援建基本結(jié)束，對(duì)口合作拉開(kāi)序幕。2010年3月26日，四川在山東濟(jì)南舉辦產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)，33個(gè)項(xiàng)目成功對(duì)接，涉及金額71.5億元。煙臺(tái)俊華電子科技有限公司增資1.2億元，在北川—山東工業(yè)園區(qū)新建LED項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐文俊表示，落戶北川，可為企業(yè)日漸局促的發(fā)展空間“解困”，更可得益北川的名氣、災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策及廣闊的西部市場(chǎng)。
從“輸血”到“造血”，從“硬件”到“軟件”，從對(duì)口援建到對(duì)口合作，四川與各援建省市以援建感情為紐帶，不斷向縱深推進(jìn)合作。如今，已有3個(gè)援建省與四川省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，11個(gè)省市與受援縣簽署了長(zhǎng)期合作協(xié)議……
4月29日，四川省與長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，向家壩灌區(qū)引水隧洞工程正式開(kāi)工，四川“再造一個(gè)都江堰”宏偉工程正式起步。
3年重建，災(zāi)難中站立，豪邁中跨越，四川大地正在加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的道路上闊步前行。中華振興的雄渾交響，由此增添了一曲蕩氣回腸的樂(lè)章。