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2011年5月19日《焦點(diǎn)訪談》——
如此“全面完工”
演播室主持人 敬一丹：
您好，觀眾朋友，歡迎您收看《焦點(diǎn)訪談》。
首先介紹節(jié)目反饋。5月15日《焦點(diǎn)訪談》欄目播出了《茅臺(tái)鎮(zhèn)上的強(qiáng)遷之痛》。報(bào)道了貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)在打造白酒一條街的過(guò)程中，不依法行政，強(qiáng)遷店鋪的現(xiàn)象。節(jié)目播出以后，引起了貴州省和遵義市的高度重視，要求仁懷市采取有力措施，積極整改。仁懷市決定如數(shù)返還暫扣商戶的用品，造成損失的要給予補(bǔ)償。聽(tīng)取商戶意見(jiàn)，并公開(kāi)道歉，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令茅臺(tái)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁仁濤停職檢查，接受調(diào)查處理。
今天的節(jié)目我們來(lái)關(guān)注山東省平陰縣的一個(gè)偏僻山村，這個(gè)村叫北毛峪。由于沒(méi)有灌溉系統(tǒng)，多年來(lái)全村老少不得不以人拉、肩扛等方式來(lái)澆灌耕地。鄉(xiāng)親們注意到，這幾年廣播電視總在傳播這樣的信息，為了提高耕地的產(chǎn)出能力，國(guó)家投入大量的資金改造中低產(chǎn)田，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。今年的一號(hào)文件也提出，要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，提高防汛、抗旱的能力。終于好消息傳來(lái)，國(guó)家要在這里搞中低產(chǎn)田改造了，水就要能到地頭了。鄉(xiāng)親們盼啊盼。不久前，鎮(zhèn)里公示了，說(shuō)這項(xiàng)工程已經(jīng)在3月底全面完成。那么村民們盼來(lái)的究竟是一個(gè)什么樣的工程呢？
解說(shuō)：
在北毛峪村的村口，記者看到了這樣一塊宣傳牌，上面寫(xiě)著：平陰縣孔村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目“全面完成各項(xiàng)工程的建設(shè)任務(wù)，取得了一系列的經(jīng)濟(jì)效益”的字樣，落款時(shí)間是2011年3月30日。
據(jù)介紹，目前各項(xiàng)工程已經(jīng)完成建設(shè)，水利設(shè)施也已經(jīng)鋪設(shè)到田間地頭。然而讓記者感到詫異的是，不遠(yuǎn)處村民們卻依然在以傳統(tǒng)方式拉水澆灌。
記者：
您是怎么拉上來(lái)的？
山東省平陰縣北毛峪村村民1：
這個(gè)黃牛。
記者：
你用這個(gè)牛拉上來(lái)的。
山東省平陰縣北毛峪村村民1：
唉。
記者：
像您種這個(gè)地，像現(xiàn)在這個(gè)情況得拉多少次（水）？
山東省平陰縣北毛峪村村民1：
不下雨，要這場(chǎng)雨不下，一天也得三四車水。
記者：
我看你地頭也有水龍頭。
山東省平陰縣北毛峪村村民2：
有。
記者：
現(xiàn)在能用嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民2：
不能用。
記者：
不能用？為什么不能用？
山東省平陰縣北毛峪村村民2：
沒(méi)水。
山東省平陰縣北毛峪村村民3：
我在村口看那個(gè)牌子，這個(gè)工程三四月份就完工了，一直到現(xiàn)在還沒(méi)有上來(lái)水，村民都不知道怎么回事。
解說(shuō)：
眼下正是當(dāng)?shù)匦←湽酀{、紅薯插秧、花生播種的關(guān)鍵時(shí)期，沒(méi)有水一切都是白搭。今年春天偏偏趕上多年不遇的大旱，此時(shí)，大家對(duì)水的渴望比以往更加強(qiáng)烈，對(duì)新的灌溉系統(tǒng)也寄予了更多期望。
記者：
那你們這個(gè)工程完工的時(shí)候有沒(méi)有試過(guò)？有沒(méi)有打上來(lái)過(guò)水？
山東省平陰縣北毛峪村村民4：
打上來(lái)水，沒(méi)試過(guò)。
解說(shuō)：
有關(guān)這個(gè)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的資料明確顯示，項(xiàng)目計(jì)劃改造中低產(chǎn)田五千畝，涉及北毛峪、李溝兩個(gè)村莊。灌溉工程建設(shè)是這一次改造的重點(diǎn)。既然這個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工程都已完工，為什么卻連試都沒(méi)試過(guò)呢？
記者：
那現(xiàn)在整個(gè)這個(gè)工程是處于一個(gè)什么階段呢？
韓明 山東省平陰縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室工作人員：
現(xiàn)在就是在一邊完善、一邊整理，力爭(zhēng)以盡快的速度把這個(gè)工程交付老百姓使用。
記者：
那整個(gè)這個(gè)工程，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)嗎？就是完整地······。
韓明：
完整地運(yùn)行，我告訴你可能需要一兩個(gè)星期的時(shí)間，完整地運(yùn)行一遍。
記者：
現(xiàn)在能不能正常運(yùn)行？
韓明：
現(xiàn)在不能啊。
解說(shuō)：
按照慣例，一項(xiàng)工程只有在通過(guò)竣工驗(yàn)收之后，才可以宣布全面完成。換句話說(shuō)，一項(xiàng)工程一旦宣布全面完成，也就意味著它已經(jīng)通過(guò)了竣工驗(yàn)收，并可以投入使用，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。既然不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那有關(guān)部門為何宣稱工程已于3月30日全面完成了呢？
韓明：
當(dāng)時(shí)我們?yōu)榱司褪钦f(shuō)迎接國(guó)家省市驗(yàn)收，我們要進(jìn)行項(xiàng)目公示，所以我們先預(yù)先，先把這個(gè)公示打出來(lái)了，同時(shí)也便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。所以說(shuō)我們做了這么一個(gè)牌子。
記者：
那個(gè)是為了應(yīng)付檢查的？
韓明：
不是應(yīng)付，好不好，是迎接檢查。一個(gè)是迎接檢查，再一個(gè)也是給農(nóng)民起到一個(gè)就是說(shuō)公示的作用：我們完成了多少東西。
解說(shuō)：
那么他們究竟完成了多少了東西呢？按照項(xiàng)目規(guī)劃，工程新打配套機(jī)井6眼，開(kāi)挖疏浚溝渠8公里，埋設(shè)地下管道28公里，修建蓄水池、水窖，并完成了相應(yīng)的配套建設(shè)。然而，完成的質(zhì)量究竟如何呢？
記者：
那這次村里打了幾口井？
山東省平陰縣北毛峪村村民5：
打了五口井。
記者：
都有水嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民5：
有兩眼有水的，有一眼是抽不多長(zhǎng)時(shí)間的，有兩眼沒(méi)水的。
解說(shuō)：
記者和平陰縣相關(guān)工作人員來(lái)到兩個(gè)新打的機(jī)井旁，打開(kāi)了抽水水泵。
韓明：
它壓力沒(méi)有那么大，你看那兒出水了，而且這個(gè)泵配得非常小，因?yàn)槌鏊坎恍?，這個(gè)配的泵可能是十幾方的吧，一個(gè)很小的泵。
記者：
那像這樣一口井的話，那它能灌溉多少畝地？
韓明：
灌溉多少畝地？嚴(yán)格意義上來(lái)講，應(yīng)該是一點(diǎn)都灌溉不了的。
記者：
一點(diǎn)都灌溉不了。
韓明：
對(duì)。
記者：
那這口井算是什么呢？
韓明：
這個(gè)本來(lái)原先是準(zhǔn)備是把它廢棄的。
解說(shuō)：
但是讓村民看不明白的是，即便不出水，可這些機(jī)井也都有一個(gè)好看的房子，連上了管道，做完了配套工程。
記者：
干井。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
干井。
記者：
干井，沒(méi)有水的井，為什么蓋了房子？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
這個(gè)事咱就不知道了，俺是個(gè)農(nóng)民，上邊什么的······。
記者：
那這干井蓋房子，旁邊也有管道是嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
都有，管道都鋪上了。
解說(shuō)：
據(jù)了解，一口新打的機(jī)井的配套工程包括井房、水泵、電纜等，造價(jià)大約三萬(wàn)多元。
記者：
那既然這樣一口井根本起不到作用，你們還配置了管道，那這不是一種浪費(fèi)嗎？
韓明：
是啊，要不，我不配套的話，也就把錢都沉淀到財(cái)政了，那再返還給國(guó)家去了。
記者：
那這個(gè)井能通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收嗎？
韓明：
像這個(gè)井，只能算做是完成任務(wù)。也就是說(shuō)，如果我空著個(gè)空井筒子的話，也是算完成了。
記者：
那你現(xiàn)在是已經(jīng)把它配套了，這個(gè)能通過(guò)驗(yàn)收嗎？
韓明：
這個(gè)要看上邊的檢查意見(jiàn)了，是吧？
解說(shuō)：
不出水的機(jī)井做了大量的表面文章，而出水的機(jī)井總該可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)了吧，而事實(shí)也并非如此。在北毛峪村的田間就裸露著多處斷開(kāi)的管道，而這些管道本該是埋在地下的。
記者：
看這兒也有一個(gè)管子，這是什么管子？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
就是機(jī)井房通往蓄水池的管道。因?yàn)橛泻枚喙艿蓝际菙嘀?，沒(méi)有接上或是接合不嚴(yán)，這個(gè)管子就斷著呢。
記者：
這真是斷開(kāi)的，中間沒(méi)接上。那像這種管子都是斷開(kāi)的，這水根本就不可能上到蓄水池。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
就是根本上不去，像我們村里幾千米這樣的管道，你說(shuō)得有多少這樣的情況？老百姓誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。
解說(shuō)：
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)工程還存在著一系列其它的質(zhì)量問(wèn)題。
記者：
這個(gè)是什么？
韓明：
這是放水拴。
記者：
這就是這次配套的工程嗎？
韓明：
對(duì)，配套的。
記者：
那現(xiàn)在我們看到，就是說(shuō)整個(gè)放水拴已經(jīng)成這樣了，這個(gè)混凝土的墩子已經(jīng)成這樣了。這里基本上手都能搖動(dòng)，像我的手都能搖動(dòng)。
韓明：
這種情況我認(rèn)為有一部分個(gè)別施工隊(duì)摻雜使假的，可能會(huì)有這樣的情況。
記者：
像這種符合它那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？
韓明：
不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按說(shuō)應(yīng)該是不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的。
記者：
那你們當(dāng)時(shí)施工的時(shí)候沒(méi)有人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管嗎？
韓明：
有啊，畢竟這么大的面，一兩個(gè)監(jiān)理工程師也做不過(guò)來(lái)。
記者：
像這樣的東西，你們遇到過(guò)多少？
韓明：
我們目前整改了，讓他們整改了大約有100多吧。
記者：
總共有多少個(gè)呢？
韓明：
總共實(shí)際完成了是460多個(gè)。
記者：
那就是說(shuō)，其實(shí)整改的將近占到四分之一還要多。
韓明：
對(duì)。也就是說(shuō)有些可能目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，如果村民反映，我們馬上就去整理它去。
解說(shuō)：
目前，在宣布全面完成工程建設(shè)，并產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益之后，平陰縣有關(guān)部門還在為工程存在的諸多質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救，而滿心期待著以新的水利設(shè)施來(lái)改變“靠天吃飯”的北毛峪村村民，不得不延續(xù)著過(guò)去的耕作方式。
記者：
那你們當(dāng)時(shí)去年看到修這個(gè)工程的時(shí)候，你們高興嗎？
山東省平陰縣北毛峪村村民：
可高興了，挖的這個(gè)地都不要求補(bǔ)償，他們也沒(méi)補(bǔ)償。就是誰(shuí)家的地，就是靠這個(gè)邊修管道，都說(shuō)要不要補(bǔ)償？問(wèn)你家我家的，有的種了麥子，就是那個(gè)油菜吧，他說(shuō)要不要補(bǔ)償？不要，這是好事。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
損失點(diǎn)就損失點(diǎn)，以后要是能澆上了，這不都高興嘛。
山東省平陰縣北毛峪村村民：
最想知道的，現(xiàn)在，就是什么時(shí)間能用上這個(gè)水。因?yàn)閲?guó)家錢也拿出來(lái)了，農(nóng)民地也拿出來(lái)了，可是現(xiàn)在是用不上水。村民想知道什么時(shí)間能用上這個(gè)水？讓國(guó)家拿出的錢財(cái)能發(fā)揮它的作用。
演播室主持人 敬一丹：
農(nóng)民說(shuō)的好。國(guó)家的錢拿出來(lái)了，農(nóng)民的地也拿出來(lái)了，就是用不上水，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢？應(yīng)付檢查也好，迎接檢查也好，檢查應(yīng)該要的是什么？是實(shí)實(shí)在在的井，實(shí)實(shí)在在的水，實(shí)實(shí)在在地惠農(nóng)。但是由于主管部門的監(jiān)管不利、施工單位的粗制濫造，這個(gè)工程直到今天依然存在諸多問(wèn)題，讓國(guó)家的好政策打了折扣。沒(méi)有把老百姓的事放在心上，這些水井自然出不了水，而漂亮的配套在這大旱之年也只能成為擺設(shè)。