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2011年06月02日16:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

●各幫扶單位一年來投入資金量大，但貧困村整村推進效果相對不突出“星星多，月亮少”

●全省擬從3409個貧困村中選300個創(chuàng)建“整村推進式”扶貧開發(fā)示范點

●2011-2015年，我省安排54.15億專項資金幫農(nóng)村住房困難戶改造住房，每戶1萬

扶貧效果最明顯，可實現(xiàn)根本性脫貧的辦法是什么？

國際公認(rèn)的辦法是整村推進式扶貧，這種方式不僅從表面上解決了貧困村的面貌問題，更從根子上解決了貧困村長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧致富的問題，克服了過去一直沿用的“撒胡椒面式”扶貧的弊端。

目前我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作正處于攻堅之年，一年來，各幫扶單位投入資金量很大，但貧困村整村推進實施效果相對不是很突出，可以形容為“星星多，月亮少”，亟待加強整村推進式扶貧的力度。

“改天換日”的貧困村

“實在沒有想到，不富裕的廣西居然能完成這么好的扶貧工作！”

近期，來自全省各地的100多名扶貧干部被廣西河池、百色的“整村推進式”扶貧感動了，只要舍得投入、舍得精力，扶貧就能搞好。

旦內(nèi)民族新村位于河池市金城江區(qū)西北部的六甲鎮(zhèn)旦洞村旦內(nèi)屯，全屯25戶115人，耕地面積77畝，2010年農(nóng)民人均收入達(dá)4146元。

新村按照“群眾自力更生為主，各級政府扶助為輔”的原則，從受地質(zhì)災(zāi)害威脅的山區(qū)搬出，建起了21棟樣式新穎的別墅式民族新居，新居每戶占地面積90平方米，總建筑面積240平方米。新村總投資為444萬元，其中群眾自籌資金227萬元。

“產(chǎn)業(yè)強村、旅游興村、勞務(wù)富村”成為這個村莊發(fā)展的特色路子。逐漸形成了經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)新局面。

更有特色的是百色市華潤希望小鎮(zhèn)，位于百色市右江區(qū)永樂鄉(xiāng)，是央企華潤集團在國內(nèi)捐建的首個“希望小鎮(zhèn)”，也是目前廣西建設(shè)規(guī)模最大的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點，已成為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點。

該鎮(zhèn)由華潤集團捐資5800萬元，本級財政投入600萬元，居民自籌500萬元共6900萬元。于2009年9月20日落成。小鎮(zhèn)美輪美奐，與原來破舊的村莊相比，可以說是換了人間。

在廣西，類似這樣整村推進式的扶貧村還有不少，據(jù)廣西壯族自治區(qū)扶貧辦副主任黃本和介紹，廣西充分整合各種資源，較早地進行了整村推進式扶貧，4年解決43萬人的溫飽問題，低收入貧困人口減少80萬。

整村推進箭在弦上

“我們就是要通過向廣西這樣的整村推進式扶貧榜樣學(xué)習(xí)，讓大家認(rèn)識到如何提升規(guī)劃水平，提高幫扶資金整村推進使用效益?！笔》鲐氜k主任林果先告訴記者，目的就是想讓大家看到差距、學(xué)到經(jīng)驗、想到思路。

“廣西各地真是很重視整村推進，這是我學(xué)的第一條經(jīng)驗。”林果先認(rèn)為，廣西廣泛發(fā)動貧困村群眾積極參與，按照缺什么補什么的原則，提出整村推進的具體項目，編制整村推進項目規(guī)劃的做法很重要。

“廣泛動員社會參與，積極承接社會各方力量，按照‘高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量’和‘分批規(guī)劃，分期投資’的原則，創(chuàng)造性開展工作，這是我學(xué)習(xí)到的第二點重要經(jīng)驗。第三條重要經(jīng)驗就是對口幫扶單位是不僅出錢，而且出辦法、出力，將幫扶工作落實到實處?！?/p>

林果先透露，接下來，我省將結(jié)合廣西經(jīng)驗，整村推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，尤其是擬投巨資創(chuàng)建300條“幸福安居工程示范村”。

省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年我省財政資金將加大投入，啟動54.15萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)，而且鼓勵社會募集資金繼續(xù)投入，共同參與創(chuàng)建300條“幸福安居工程示范村”。

省委、省政府早已明確，今年重點抓好三件事的第一件事是農(nóng)村安居工程，推動村容村貌的改善，避免越窮越臟。

“有關(guān)市縣兩級財政合計要按每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排地方專項補助資金。省級補助資金必須落實到戶，市縣兩級補助資金可由各有關(guān)縣(市、區(qū))在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。”

據(jù)林主任介紹，各地可以自然村為單位，選擇村民聚居和危房分布較集中或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置，且群眾建房積極性較高、地方政府和農(nóng)戶籌資能力較強的村莊，組織開展整村改造示范村建設(shè)。

根據(jù)計劃，試點的300條村計劃在粵東西北14市和江門恩平市的3409個貧困村中選取，相關(guān)遴選工作正在緊鑼密鼓地進行中，計劃在年底前完成。每個地級以上市要抓3條示范村，每個縣也要抓3條示范村。

據(jù)省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此前也有一些地方在進行整村推進式扶貧試點，比如說此前南方日報曾經(jīng)報道過的由碧桂園幫扶的英德市樹山村就屬于整村推進式扶貧。與廣西的經(jīng)驗一樣，樹山模式也將成為我省整村推進扶貧的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

南方日報記者　胡念飛

實習(xí)生　高金花

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