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2011年06月08日16:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

重慶晨報(bào)訊 （記者詹遙）直轄14年，我市農(nóng)村的絕對(duì)貧困人口從直轄之初的366萬(wàn)下降到2009年的45萬(wàn)人；重點(diǎn)貧困區(qū)縣農(nóng)民人均純收入從2000年的1379元增加到去年的4235元。昨日，記者從市扶貧辦獲悉，兩年后，渝西地區(qū)將整體脫貧摘帽。

現(xiàn)有貧困人口145萬(wàn)

據(jù)了解，目前我市現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口145.3萬(wàn)，全市18個(gè)重點(diǎn)貧困縣，有扶貧任務(wù)的區(qū)縣33個(gè)。我市貧困農(nóng)民收入與農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民收入，“一圈”與渝東南、渝東北都存在相當(dāng)大的差距。

特別是重點(diǎn)貧困區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多。這些重點(diǎn)貧困區(qū)縣50%以上的村級(jí)公路不暢通，有292萬(wàn)人飲水困難，不少貧困村用電貴、用電難、不安全，都是亟待解決的問(wèn)題。

而且，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力弱、市場(chǎng)不流通、產(chǎn)品加工滯后、附加值不高，都影響著這些地區(qū)的脫貧。

絕對(duì)貧困人口減300萬(wàn)

為此，我市率先實(shí)行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和資金切塊項(xiàng)目備案制，頒布實(shí)施了《重慶市農(nóng)村扶貧條例》，推行了村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員制度，實(shí)施了資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的程序規(guī)定，引領(lǐng)了全國(guó)的扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市開(kāi)展了14年的扶貧工作，使全市的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從直轄之初的366萬(wàn)，下降到2009年的45萬(wàn)人，降幅近90%，比全國(guó)平均降幅高15%。

重點(diǎn)貧困區(qū)縣農(nóng)民人均純收入從2000年的1397元增加到2010年的4235元，年均遞增11.7%，比全國(guó)高4.1%，在西部排第一位。僅去年，貧困農(nóng)民人均增收800元，比全國(guó)高43個(gè)百分點(diǎn)。

“重慶模式”全國(guó)推廣

近幾年，我市對(duì)扶貧投入的資金仍在不斷增加。在近5年的財(cái)政投入中，扶貧資金所占比例不斷增加，去年財(cái)政資金、社會(huì)幫扶資金、招商引資到位資金和信貸扶貧資金均突破了10億元大關(guān)。其中，社會(huì)幫扶資金還超過(guò)了財(cái)政扶貧資金，在全國(guó)絕無(wú)僅有，受到了國(guó)務(wù)院扶貧辦的高度贊揚(yáng)。

我市的扶貧工作，給貧困地區(qū)農(nóng)民帶來(lái)的改變，不僅僅局限于收入的增加，他們所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也得到顯著改善。

例如，重點(diǎn)區(qū)縣新修和改造的公路達(dá)到了7萬(wàn)多公里，解決了400萬(wàn)人的安全飲水，適齡兒童在校率達(dá)到了99.9%；貧困農(nóng)村新建和改造農(nóng)房33.8萬(wàn)戶；完成扶貧和生態(tài)移民27.16萬(wàn)人，對(duì)巫山廟堂鄉(xiāng)和12個(gè)貧困村實(shí)施了整體搬遷。

國(guó)務(wù)院扶貧辦和新華社內(nèi)參將我市的扶貧工作總結(jié)為“重慶扶貧模式”，向全國(guó)推廣。

全國(guó)最大的扶貧工程

據(jù)介紹，在扶貧工作中，重慶在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了8個(gè)率先和獨(dú)創(chuàng)，使重慶扶貧工作始終走在了全國(guó)前列。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年底，市委市政府為我市的貧困村量身定制了“千村脫貧”的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，3年來(lái)共啟動(dòng)了1016個(gè)脫貧村。去年底，第一批266個(gè)村全部脫貧達(dá)標(biāo)，近1/3達(dá)到了新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。成為全國(guó)獨(dú)有的“整村脫貧”，為全國(guó)貧困農(nóng)村脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。

2000個(gè)貧困村如今均落實(shí)了大學(xué)生村官，從2008年起共招了近千名大學(xué)生志愿者開(kāi)展扶貧接力志愿服務(wù)行動(dòng)，組織了萬(wàn)名社會(huì)愛(ài)心扶貧志愿者聯(lián)村包戶。

我市還啟動(dòng)了全國(guó)最大的扶貧工程“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程。在貧困農(nóng)村，我市突出發(fā)展“林果藥桑菜、雞牛羊兔蜂”十大扶貧產(chǎn)業(yè)。僅2010年，在“兩翼”投入的扶貧資金就達(dá)6.48億元，信貸扶貧資金達(dá)11.75億元。十大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，其中養(yǎng)蜂業(yè)從無(wú)到有，已達(dá)50萬(wàn)桶；中藥材首次突破100萬(wàn)畝，達(dá)到120多萬(wàn)畝、130余個(gè)種類。

我市還在全國(guó)率先實(shí)施開(kāi)放式扶貧，引進(jìn)企業(yè)幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，去年引進(jìn)企業(yè)已達(dá)135家。我市正積極組織山東、廣東和福建等地的企業(yè)與18個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)縣對(duì)接。

黨員干部下鄉(xiāng)結(jié)窮親

在幫助貧困地區(qū)脫貧的同時(shí)，我市也建立了全國(guó)受益面最廣的扶貧平臺(tái)。18位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率18個(gè)市級(jí)扶貧集團(tuán)、257個(gè)成員單位對(duì)口幫扶18個(gè)重點(diǎn)縣。全市黨員干部與48萬(wàn)戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)“結(jié)窮親”全覆蓋。2010年“圈翼幫扶”落實(shí)扶貧資金近億元。

同時(shí)，我市還制定了9項(xiàng)到戶到人的幫扶政策：每個(gè)脫貧村投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，現(xiàn)有1095個(gè)貧困村資金互助社，共投入1.64億元；每個(gè)貧困戶2000元扶貧資金，貧困戶子女讀中職全免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)；安排專項(xiàng)資金2億元，實(shí)現(xiàn)6個(gè)節(jié)日慰問(wèn)全覆蓋，去年慰問(wèn)貧困農(nóng)民298萬(wàn)人次，放映電影6000多場(chǎng)次。

另外，緊跟重慶發(fā)展，我市根據(jù)農(nóng)村人口就業(yè)缺乏技能的特點(diǎn)，啟動(dòng)了最具實(shí)用性的“雨露”培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)骨干8萬(wàn)人，已創(chuàng)辦微型企業(yè)近萬(wàn)個(gè)。

今年，我市在12個(gè)扶貧培訓(xùn)基地校，開(kāi)縣、彭水和各地車站、碼頭舉行了現(xiàn)場(chǎng)招工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)余人。

兩年后渝西整體脫貧

據(jù)介紹，到十二五末，我市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2000個(gè)貧困村的整村脫困目標(biāo)，縮小與全市農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入差距；貧困村公路通達(dá)率100%；全部完成生態(tài)和扶貧移民；每年減人轉(zhuǎn)戶10萬(wàn)人，解決貧困農(nóng)村安全飲水，在西部率先消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

為此，我市將豐富和完善脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位來(lái)實(shí)施整村脫貧。今年起試點(diǎn)整鄉(xiāng)脫貧。至今為止，我市已在渝西地區(qū)安排了全部278個(gè)貧困村脫貧，兩年后，渝西整體脫貧摘帽，不再與扶貧掛鉤。十二五期末，4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)區(qū)縣將整體脫貧摘帽。兩翼貧困人口也要大幅減少。

我市還將做大做強(qiáng)扶貧骨干產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社和創(chuàng)辦微型企業(yè)，建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。今年在30個(gè)貧困村和2個(gè)貧困鄉(xiāng)試點(diǎn)鄉(xiāng)村休閑旅游，培育有支撐能力、跨區(qū)域的規(guī)模產(chǎn)業(yè)2-3個(gè)，達(dá)成貧困農(nóng)戶萬(wàn)元增收的目的。

同時(shí)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移減人轉(zhuǎn)戶將成為今后我市脫貧減貧的主要措施，利用扶貧資金互助社、扶貧貼息和扶貧移民等投入，支持地票交易、土地流轉(zhuǎn)和貧困戶“三權(quán)抵押”等做大資金總量，打造一批具有造血功能和自我發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)民新村。

我市武隆的綠色農(nóng)產(chǎn)品展示吸引全國(guó)客商，推動(dòng)“兩翼”增收。（資料圖片）

我市“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收，是全國(guó)最大的扶貧工程；渝西地區(qū)兩年后將整體脫貧

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