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2011年09月26日14:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，湖南婁底新化縣是一個國家級貧困縣，當(dāng)?shù)睾禎碁?zāi)害頻發(fā)。在今年5、6月份長江中下游五省持續(xù)的旱情中，新化縣水稻和經(jīng)濟(jì)作物大面積受旱，4萬多人和1萬多頭牲畜飲水困難，當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施亟需投入。

然而即便是這樣，新化縣的水利資金近日卻被克扣和挪用，挪用的資金變成了“景區(qū)建設(shè)”的捐款，用于修建寺廟。這究竟是怎么回事呢？

國家級貧困縣投資5000萬建寺廟

湖南新化縣槎溪鎮(zhèn)擬建的熊山寺包括大雄寶殿、圣帝殿、齊殿、觀音殿、天王殿、娘娘殿等。按照規(guī)劃，建成后可以實(shí)現(xiàn)每年門票、香火、住宿餐飲收入約1400萬元的效益。

記者來到了熊山寺的施工現(xiàn)場，但映入記者眼簾的不是熱火朝天的建設(shè)場景，卻是一派冷清。幾處新修建的主殿、門樓上腳手架還沒拆，建筑工人已不見人影。熊山寺一位留守工地的工作人員告訴記者，古寺景區(qū)建設(shè)已經(jīng)暫停了，而停工的原因是缺錢。

看守人員：現(xiàn)在主要那個甲方資金沒到位，暫時停工了，停工兩個多月了。那個五千多萬現(xiàn)在差好多嘞，一千多萬沒付過，只付了幾百萬。

工作人員告訴記者，修建熊山寺需要前期投入總計五千多萬元人民幣，目前的資金缺口大概在3000萬元左右。而這些錢主要依賴社會各界的捐款。

資金來源主要依賴社會各界“捐款”

為了籌措所謂的“捐款”，湖南新化縣槎溪鎮(zhèn)去年就開始行動，統(tǒng)一給各村的村干部開了會，讓各村籌集資金：

記者：下面行政村有個捐款的活動？

支書：是的。

記者：什么時候開始的呢，這個事情？

支書：去年嘛，2010年開始的，縣里面到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各個村里面。

知情者說：實(shí)際是克扣國家撥付的水利款

那么，具體到政輝村究竟需要捐多少呢？據(jù)村支書介紹，政輝村有村民2400多人，屬于大村，因此分到了1萬塊錢的捐款任務(wù)，而規(guī)模小一點(diǎn)的村分到6000或者8000元的捐款。據(jù)知情人告訴記者，政輝村所“捐”的這一萬元，實(shí)際上是被上級部門強(qiáng)行從國家撥給的水利款中扣走了。

支書：我們這個村多一點(diǎn)，我們是1萬嘛，最多的可能就是1萬，有些地方是8千或者6千。我們沒辦法。鎮(zhèn)里面有錢被扣掉了。

記者：現(xiàn)在這個情況，咱們村是我們主動交的，還是強(qiáng)制的？

支書：我們是搞了一個項(xiàng)目，項(xiàng)目有1萬五沒有給我們，他們把1萬扣掉了。

記者：給了五千，什么項(xiàng)目?。?/p>

支書：我們?nèi)ツ晁?xiàng)目，維修水利。

記者：咱們村的交了嗎？

支書：交了，不交不行，他作為一個政治任務(wù)來認(rèn)定。硬性的唄。

鎮(zhèn)長說：捐款性質(zhì)是“自愿捐款”

記者隨后來到了槎溪鎮(zhèn)政府，工作人員告訴記者，書記到新化縣開會了，而鎮(zhèn)長也下村去了，家里沒有領(lǐng)導(dǎo)在。記者輾轉(zhuǎn)找到了槎溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹澤輝的手機(jī)號碼，通過電話，曹澤輝解釋了這次捐款的來龍去脈：

曹鎮(zhèn)長：我們大熊山古寺的建設(shè)是我們縣里的一個旅游項(xiàng)目，大部分投資是政府那邊來的，我們縣委向社會經(jīng)商的老板、公益事業(yè)的人士建議他們踴躍的捐款，我們根據(jù)縣里的意見，在全鎮(zhèn)也開展了募捐活動，都是自愿的，是指導(dǎo)性的計劃，不是指令性的。

鎮(zhèn)長說捐款性質(zhì)是“自愿捐款”，但如果是自愿的話，各個村為何會有6000元、8000元或1萬元不等的指標(biāo)呢？對此，曹澤輝鎮(zhèn)長反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是“指導(dǎo)性”任務(wù)，而非強(qiáng)制：

曹鎮(zhèn)長：下了一個指導(dǎo)性的任務(wù)，這個指導(dǎo)性的任務(wù)，有些村已經(jīng)超額完成任務(wù)了，有些村沒有完成任務(wù)。

記者：那還是下了任務(wù)了。

曹鎮(zhèn)長：是個指導(dǎo)性的，有些村已經(jīng)超額完成任務(wù)了，因?yàn)樗睦习宥?，村干部出力，有些村他沒有完成任務(wù)，指導(dǎo)性任務(wù)完成可以，不完成也可以，這個是指導(dǎo)性的不是硬性任務(wù)。

完不成捐款任務(wù)要扣錢

既然是“指導(dǎo)性任務(wù)，完成也可，不完成也可”，那又為什么會強(qiáng)行克扣水利款呢？曹澤輝面對記者的提問，斷然否定了這種說法：

曹鎮(zhèn)長：沒有，沒有。不可能扣錢的。

帶著疑問，記者采訪了新化縣槎溪鎮(zhèn)政輝村的會計和出納。會計還給記者拿出了一張當(dāng)時捐款的收據(jù)，收據(jù)上的捐款時間是2011年6月7日。收據(jù)名稱是湖南省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)，在收款項(xiàng)目一欄寫的是捐款，而金額是一萬元。在這張收據(jù)上，蓋有新化縣槎溪鎮(zhèn)財政所財務(wù)專用章。

據(jù)了解，政輝村一共應(yīng)該收到3萬5千元水利款，卻被以這樣的方式克扣了一萬元。村子里雖然沒有拿到足額的水利款，但為了解決燃眉之急，去年村里墊錢先把水渠修好了。

記者：咱們村修水利撥一點(diǎn)款下來么？

出納：是。

記者：水利項(xiàng)目款，大概有多少錢？

出納：水利項(xiàng)目是3萬5千塊錢。

記者：扣了1萬么？

會計：整個是3萬多塊錢，給了我們2萬，差一萬。

記者：然后扣掉了1萬。

會計：這個東西我們又沒錢交。

記者：那么你們修了一個灌溉渠道？大概多長？

出納：一公里。

記者：什么時候修好的？

出納：去年啊。

不交捐款扣駐村干部工資

和政輝村的情況相似，許多其他的村子也收到了“捐款”的指標(biāo)。記者采訪中了解到，對于交不上捐款的村子，鎮(zhèn)里還會克扣駐村干部的工資：

記者：如果完不成呢？

支書：完不成的話，干部兩、三個月的錢就被扣掉了。

政輝村村支書告訴記者，大熊山林場古寺景區(qū)的興建動工以后，自己去過一次，那個時候，還只是在修路。在他看來，修建景區(qū)的錢，無論如何不應(yīng)該用這種方式來募集。

村支書：作為一個縣委，一個縣政府把修寺廟作為政府一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)，都是不對的。

我國農(nóng)田水利骨干工程大多建于上世紀(jì)50年代到60年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，不少工程都超過了規(guī)定使用年限，現(xiàn)在有效灌溉面積是48%，也就是全國有一半以上的耕地還缺少基本的灌排條件，今年的中央一號文件和7月結(jié)束的中央水利工作會議都提出要將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利的投入，落實(shí)好從土地投入中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。

可以想象，今后會有大筆的資金流向農(nóng)田水利建設(shè)，如果每個地方都能隨意從里邊扣一筆錢的話，國家糧食生產(chǎn)的水力基礎(chǔ)在何時才能夯實(shí)呢？“滿天神佛”是否真的能保佑百姓免受水利失修之苦？

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