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2011年12月12日15:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、重大項目

（一）全國自然災(zāi)害綜合風險調(diào)查工程。

在充分利用已有各類災(zāi)害調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)害綜合風險和減災(zāi)能力調(diào)查指標體系，開展全國自然災(zāi)害綜合風險和減災(zāi)能力調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫和國家自然災(zāi)害綜合風險調(diào)查評估技術(shù)系統(tǒng)；開展典型災(zāi)種災(zāi)害風險評價、多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風險評價以及區(qū)域減災(zāi)能力評價等工作，建立國家自然災(zāi)害綜合風險制圖標準規(guī)范體系和技術(shù)體系。

編制全國、省、市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級行政單元自然災(zāi)害風險圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖，建立風險信息更新、分析評估和產(chǎn)品服務(wù)機制。編制全國（1∶100萬）、省級（1∶25萬）、地市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級（1∶5萬）自然災(zāi)害風險圖，為中央和地方各級政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險救災(zāi)、重大工程項目建設(shè)等提供科學依據(jù)。

（二）國家綜合減災(zāi)與風險管理信息化建設(shè)工程。

依托國家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及人口信息庫、法人單位信息庫、空間地理信息庫等基礎(chǔ)信息資源，通過信息化手段的建設(shè)和完善，實現(xiàn)相關(guān)部門涉災(zāi)業(yè)務(wù)的協(xié)同與資源共享，提升中央、省兩級的災(zāi)害風險信息與搜救信息的獲取、分析、研判能力，以及救災(zāi)、減災(zāi)的會商和決策能力，有效支撐國家相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作。

（三）國家自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程。

建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運等各類信息的及時發(fā)送與傳遞。構(gòu)建災(zāi)害損失評估、預案推演信息系統(tǒng)，為災(zāi)害應(yīng)急救助提供科學決策信息。大幅提升災(zāi)害應(yīng)急救助即時信息高效處理、互聯(lián)互通與指令信息的快速傳達能力。

（四）國家救災(zāi)物資儲備工程。

以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分布和資源整合為原則，綜合利用國家和社會現(xiàn)有儲備倉庫，新建或改擴建一批中央生活類救災(zāi)物資儲備庫。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)的省、市、縣各級人民政府按照實際需要建設(shè)本級生活類救災(zāi)物資儲備庫，形成分級管理、反應(yīng)迅速、布局合理、種類齊全、規(guī)模適度、功能完備、保障有力、符合我國國情的中央—省—市—縣四級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

完善受災(zāi)群眾生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、交通應(yīng)急保障、森林防火等方面的物資儲備，特別加強中西部救災(zāi)物資儲備和信息管理能力，優(yōu)化救災(zāi)物資管理與使用。逐步建立運力集結(jié)、資源補給、車輛維修的全國救災(zāi)物資交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提高物資投送能力。

（五）環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星星座建設(shè)工程。

加強自然災(zāi)害信息獲取立體監(jiān)測能力和防災(zāi)減災(zāi)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座，加強“天、地、現(xiàn)場”一體化技術(shù)指標體系論證，推動由4顆光學星和4顆雷達星組網(wǎng)構(gòu)成的“4+4”星座建設(shè)，形成機動靈活、高密度、高精度、寬覆蓋、多手段組合觀測能力，實現(xiàn)12小時災(zāi)害重訪觀測，確保衛(wèi)星在軌運行的連續(xù)性和地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性。加強科研試驗衛(wèi)星和減災(zāi)業(yè)務(wù)衛(wèi)星的有機銜接，充分利用國內(nèi)外多星資源，提高災(zāi)害綜合觀測、高分辨率觀測和應(yīng)急觀測能力。完善災(zāi)害遙感應(yīng)用模型、方法和標準規(guī)范，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理、分析與服務(wù)水平，完善災(zāi)害監(jiān)測預警、災(zāi)害評估、應(yīng)急響應(yīng)和恢復重建等業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)品體系，論證建立綜合防災(zāi)減災(zāi)空間信息服務(wù)平臺。

加強衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)的示范與推廣，提高應(yīng)用能力和水平。統(tǒng)籌利用國家遙感校驗場、目標檢測場和綜合實驗場資源，提高災(zāi)害定量化應(yīng)用水平。完善重大自然災(zāi)害衛(wèi)星和航空遙感應(yīng)急監(jiān)測合作機制，推動區(qū)域和省級減災(zāi)應(yīng)用能力建設(shè)，完善現(xiàn)有區(qū)域和省級衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心，提高衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用水平。

（六）國家重特大自然災(zāi)害防范仿真系統(tǒng)建設(shè)工程。

圍繞重特大自然災(zāi)害開展災(zāi)害發(fā)生發(fā)展機理、情景分析、應(yīng)急處置等方面的數(shù)值模擬研究。重點針對地震—地質(zhì)、臺風—暴雨—洪澇、高溫—干旱—沙塵、低溫—冰凍—寒潮等災(zāi)害鏈，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，建立計算機模擬仿真系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害風險預警、應(yīng)急響應(yīng)推演和指揮決策優(yōu)化等多維可視化模擬仿真，為重特大自然災(zāi)害影響評估、指揮決策提供條件平臺和科技支撐。

開展洪澇、地震等災(zāi)害系統(tǒng)實景模擬實驗，建設(shè)典型自然災(zāi)害大型實驗平臺和運行環(huán)境，開展防災(zāi)減災(zāi)科技研發(fā)和交流合作。

（七）綜合減災(zāi)示范社區(qū)和避難場所建設(shè)工程。

按照全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標準，創(chuàng)建5000個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)居民就近緊急疏散和臨時安置的避難場所，配置應(yīng)急物資，設(shè)置應(yīng)急逃生指示標識和應(yīng)急廣播設(shè)施，配備家庭防災(zāi)減災(zāi)器材和救生工具，編制城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急預案和災(zāi)害風險圖，開展社區(qū)救災(zāi)演練，建立社區(qū)志愿者隊伍等。

結(jié)合區(qū)域和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)以及中西部新興發(fā)展區(qū)域等城市群或典型城市，根據(jù)人口分布和城市布局，充分利用城市中心區(qū)或人員密集區(qū)的學校、大型公共服務(wù)設(shè)施和城市大型綠地等場所，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所。在農(nóng)村災(zāi)害易發(fā)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災(zāi)害隱患分布情況，依托現(xiàn)有學校、體育場等公共場所，新建或改擴建鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所。

（八）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和科普工程。

利用現(xiàn)有設(shè)施，在每個省份至少新建或改擴建一個防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地，重點扶持中西部災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，配置防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專業(yè)器材及多媒體設(shè)備，為公眾免費提供體驗式、參與式的防災(zāi)減災(zāi)知識文化服務(wù)。開發(fā)國家防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺，建立資源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?，建設(shè)國家防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館，實現(xiàn)資源共享、在線交流、遠程教育等功能。

開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)系列科普讀物、掛圖和音像制品，編制適合不同群體的防災(zāi)減災(zāi)教育培訓教材，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓，開展各類自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，加強各級領(lǐng)導干部防災(zāi)減災(zāi)教育培訓，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能。

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