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2012年01月06日08:26 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)1月5日訊 2011年10月26日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》。此項(xiàng)政策出臺(tái)后，引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注和熱議。

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政為680個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生每生每天提供3元錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這一標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)孫光奇今日做客中國(guó)政府網(wǎng)表示，定3元錢(qián)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，確實(shí)是反復(fù)研究考慮的，“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”不是全包標(biāo)準(zhǔn)。在一些特困地區(qū)3元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)完全能夠換來(lái)一頓營(yíng)養(yǎng)午餐，這是基于現(xiàn)階段的國(guó)情，更主要的是與試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平要基本相適應(yīng)，這樣政策才有可操作性。

一是基于農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出水平分析，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2010年我國(guó)農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出1801元，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該比這個(gè)數(shù)還要低，因?yàn)槟鞘侨珖?guó)平均數(shù)，試點(diǎn)地區(qū)都是非常困難的。小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天3元錢(qián)一年就是600塊錢(qián)，相當(dāng)于有1/3的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民食品支出了，先行的有一個(gè)“一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助費(fèi)一直有，如果試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，加上“一補(bǔ)”中的小學(xué)生的4元錢(qián)、初中生的5元錢(qián)再加上3元錢(qián)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，小學(xué)生一天就是7元錢(qián)、初中生就是8元錢(qián)。以一年來(lái)算小學(xué)生就是1600元、初中生拿到1850元，已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出了。

二是從國(guó)內(nèi)實(shí)踐來(lái)看，目前有些地區(qū)搞了營(yíng)養(yǎng)餐的試點(diǎn)工作，但是政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有超過(guò)3元錢(qián)。比如，陜西“蛋奶工程”一天2元錢(qián)，是由政府和家長(zhǎng)共同分擔(dān)的。從實(shí)施效果來(lái)看家長(zhǎng)分擔(dān)比不分擔(dān)要好一些。

三是從國(guó)際比較來(lái)看，大多數(shù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)工程的國(guó)家，基本上政府都是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。我們也挑了一些國(guó)家，他們實(shí)際上和我們“一補(bǔ)”的政策基理是一樣的，比如我們通過(guò)了解日本2005年家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)營(yíng)養(yǎng)餐的比例是49%，法國(guó)也是對(duì)困難家庭學(xué)生給予補(bǔ)助，巴黎市政府把學(xué)生家庭收入分成八檔，最低檔每月收入234歐元，最高檔每月超過(guò)2500歐元，相應(yīng)學(xué)生吃飯的價(jià)格也分成八檔，最高檔5歐元一頓、最低檔象征性的收大概0.13歐元。美國(guó)大體是三檔，家庭收入在貧困線130%水平以下的學(xué)生全免，貧困線130%-185%的學(xué)生可以享受低價(jià)午餐，超過(guò)185%的就是學(xué)生全部負(fù)擔(dān)。

四是從政府和家庭的責(zé)任劃分來(lái)看，政府還是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的營(yíng)養(yǎng)改善問(wèn)題，家庭要承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。所以我們通過(guò)以上考慮，目前把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定為3元，這是一個(gè)補(bǔ)助性的不是一個(gè)政府全包的標(biāo)準(zhǔn)。一年160多億元，在當(dāng)前也不是一個(gè)小數(shù)了。大家覺(jué)得可能不太高也想多一點(diǎn)，但是這也要與目前的國(guó)情相適應(yīng)，也希望各個(gè)方面能夠理解，共同開(kāi)展這項(xiàng)工作。

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