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寧夏將大力推進(jìn)百萬貧困人口扶貧攻堅
關(guān)鍵詞： 貧困人口 扶貧攻堅 扶貧工作 貧困戶 下基層 生態(tài)移民 黨代會 職業(yè)技能培訓(xùn) 住房 農(nóng)業(yè)實用技術(shù)
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新華網(wǎng)銀川６月２１日電（記者曹健、張亮）“實施好百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅兩場硬仗?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)第十一次黨代會近日明確提出，大力推進(jìn)百萬貧困人口扶貧攻堅，到２０２０年，初步實現(xiàn)寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會。
根據(jù)２３００元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，寧夏全區(qū)目前仍有１００萬的貧困人口，這些貧困人口主要分布在寧夏中南部山區(qū)９個縣區(qū)的１５６０個行政村。
為拔掉西海固窮根，２０１１年初，自治區(qū)黨委、政府按照中央要求，決定用５年時間把近３５萬生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展環(huán)境里的貧困群眾搬遷出來，再用５年時間幫助他們脫貧致富。
經(jīng)過一年多努力，截至今年４月，寧夏生態(tài)移民第一批開工的７５個安置區(qū)已建設(shè)完成，累計投資２８．６１億元，建成移民住房２．４６萬套，搬遷定居移民５．０５萬人。
通過穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民解決好３５萬群眾脫貧致富問題，那么其余６５萬貧困人口脫貧致富問題如何解決？自治區(qū)第十一次黨代會給出了答案：立足實際，加大力度，整體推進(jìn)，解決其余６５萬多貧困群眾的脫貧致富問題。
環(huán)境脆弱、資源匱乏，西海固地區(qū)被聯(lián)合國糧食開發(fā)署確定為不適宜人類生存的地區(qū)之一。在如此環(huán)境下要實現(xiàn)６５萬貧困人口的就地發(fā)展、脫貧、致富，雖艱難異常，卻十分必要。
自治區(qū)黨委、政府提出解決６５萬人脫貧的基本構(gòu)想——“四到”扶貧攻堅：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村、扶貧產(chǎn)業(yè)到戶、轉(zhuǎn)移就業(yè)到人、幫扶責(zé)任到單位”，摒棄了以往的大扶貧概念。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村。“十二五”期間，寧夏將對５００個重點貧困村村均整合投入資金５００萬元，在水、電、路、氣、住房等基礎(chǔ)設(shè)施方面改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，在教育、醫(yī)療、文化等方面提高貧困村的公共服務(wù)水平。
扶貧產(chǎn)業(yè)到戶。寧夏將細(xì)化扶貧對象，對需要就地發(fā)展的１６萬戶、６５萬貧困人口建檔立卡，依據(jù)“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”的工作定位，對其中１４萬戶、５８萬人口實施個性化、區(qū)別化的到戶扶貧。
轉(zhuǎn)移就業(yè)到人。每戶至少有一人接受實用技能培訓(xùn)，寧夏將積極引導(dǎo)建檔立卡的貧困戶參與職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。貧困戶中勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，將免除費用并享有生活費補助。
幫扶責(zé)任到單位。寧夏將把幫扶責(zé)任分配到單位、個人，５００名駐村扶貧工作指導(dǎo)員和“下基層”干部指導(dǎo)貧困村因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助引入資金、項目、技術(shù)和信息，提升貧困村發(fā)展的內(nèi)生動力。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位與５００個重點貧困村結(jié)為幫扶對子，“不脫貧，不脫鉤”，一幫到底。
預(yù)計到２０２０年，寧夏６５萬就地發(fā)展扶貧對象人均純收入年均遞增１３％以上，戶均有一項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目或二、三產(chǎn)業(yè)增收項目，戶均有一個主要勞動力掌握一項技能，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移一名勞動力，貧困戶基本實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，義務(wù)教育、醫(yī)療、住房和安全飲水有保障”。