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（2012年1月6日陜西省第十一屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　　　　　　　　　　

公　告

〔十一屆〕第五十三號(hào)

《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》已于2012年1月6日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年1月6日

目　錄

第一章　總　則

第二章　制度與機(jī)制

第三章　扶貧開發(fā)對(duì)象

第四章　專項(xiàng)扶貧

第五章　行業(yè)扶貧

第六章　社會(huì)扶貧

第七章　項(xiàng)目與資金管理

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　則

第一章　總　則

第一條　〔立法目的〕為了推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富，縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　〔扶貧開發(fā)概念〕本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人通過各項(xiàng)措施，幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。

本條例所稱的貧困地區(qū)包括連片特困地區(qū)、貧困村。

第三條　〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四條　〔方針原則目標(biāo)〕堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠政策與特惠政策相配套、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的原則，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展速度、農(nóng)民人均純收入增長幅度高于本省平均水平，基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平。

第五條　〔政府及部門職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)有關(guān)具體工作。

縣級(jí)以上扶貧行政主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)扶貧開發(fā)工作，具體協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作。其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好行業(yè)扶貧工作。

第六條　〔表彰獎(jiǎng)勵(lì)〕省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其扶貧行政主管部門對(duì)在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中作出突出成績的單位及個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　制度與機(jī)制

第七條　〔扶貧體制〕扶貧開發(fā)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市包推進(jìn)、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的管理體制，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。

第八條　〔規(guī)劃要求〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。扶貧行政主管部門組織編制農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他行政主管部門編制或者修訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與扶貧規(guī)劃相銜接，將貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共事業(yè)和社會(huì)保障等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第九條　〔財(cái)政投入〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，保證逐年增加。

省級(jí)財(cái)政每年安排的專項(xiàng)扶貧資金不低于中央財(cái)政投入本省專項(xiàng)扶貧資金的百分之三十。各設(shè)區(qū)的市及有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）每年按照不低于地方財(cái)政收入百分之二的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。

縣級(jí)以上其他行政主管部門優(yōu)先安排貧困地區(qū)的項(xiàng)目，保證對(duì)貧困地區(qū)的投入不低于對(duì)本行政區(qū)域投入的平均水平。

第十條　〔貧困影響評(píng)估〕縣級(jí)以上人民政府及其部門出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目前，對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織開展貧困影響評(píng)估，確定扶助補(bǔ)償辦法。未進(jìn)行貧困影響評(píng)估或者未明確扶助補(bǔ)償辦法的，不得出臺(tái)重要政策、

審批重大項(xiàng)目。

貧困影響評(píng)估和扶助補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

第十一條　〔責(zé)任考核〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，建立農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)所屬部門和下一級(jí)人民政府實(shí)施考核。

第十二條　〔定點(diǎn)對(duì)口幫扶〕縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的單位按照扶貧行政主管部門的統(tǒng)一安排，開展定點(diǎn)幫扶工作。省、設(shè)區(qū)的市人民政府組織轄區(qū)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)。

企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以自愿或者根據(jù)扶貧行政主管部門的安排開展定點(diǎn)對(duì)口幫扶。

第十三條　〔政策導(dǎo)向〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)支持貧困地區(qū)建設(shè)。

第十四條　〔統(tǒng)計(jì)監(jiān)測〕縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門和扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和貧困家庭生活狀況的監(jiān)測。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)測所需數(shù)據(jù)和資料。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)監(jiān)測情況，適時(shí)調(diào)整扶貧對(duì)象和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)。

第十五條　〔人大監(jiān)督〕各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)聽取和審議本級(jí)人民政府有關(guān)農(nóng)村扶貧開發(fā)的專項(xiàng)工作報(bào)告，并將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

第三章　扶貧開發(fā)對(duì)象

第十六條　〔扶貧開發(fā)對(duì)象〕農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象包括連片特困地區(qū)、貧困村和貧困戶。

連片特困地區(qū)是指國家和本省確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。

貧困村是指貧困戶比例較大、農(nóng)民人均純收入水平較低的行政村。貧困戶是指農(nóng)民人均純收入在政府確定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、家庭主要成員具有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶。

第十七條　〔扶貧標(biāo)準(zhǔn)〕省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整本省的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。本省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)不低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定高于省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和確定的扶貧對(duì)象，應(yīng)予公告。

第十八條　〔連片特困地區(qū)確定〕省人民政府在國家連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，確定省級(jí)連片特困地區(qū)。國家連片特困地區(qū)和省級(jí)連片特困地區(qū)是本省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)區(qū)域。

第十九條　〔貧困村確定〕貧困村按照下列程序確定：

（一）村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出書面申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處自接到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，公示無異議或者異議不成立的，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府自接到審查意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，對(duì)符合條件的予以認(rèn)定，不符合條件的書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

經(jīng)確定的貧困村，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)設(shè)區(qū)的市、省扶貧行政主管部門備案。

第二十條　〔貧困戶確定〕農(nóng)村貧困戶按照下列程序確定：

（一）農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)；

（二）由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果公示無異議或者異議不成立的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處自收到村民委員會(huì)報(bào)送的評(píng)議結(jié)果之日起十五個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，征求村民意見；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)符合條件的予以認(rèn)定，并報(bào)縣級(jí)人民政府扶貧行政主管部門備案。不符合條件的書面告知村民委員會(huì)。

第二十一條　〔公示要求〕貧困村、貧困戶確定過程中的公示，時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)。

任何組織和個(gè)人不得弄虛作假、瞞報(bào)收入、騙取相關(guān)扶貧政策待遇。

第二十二條　〔信息檔案〕扶貧行政主管部門建立農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象信息管理系統(tǒng)，服務(wù)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

第四章　專項(xiàng)扶貧

第二十三條　〔扶貧規(guī)劃〕省人民政府組織編制陜南秦巴山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸地區(qū)等連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，落實(shí)省級(jí)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)任，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資源，集中實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目，加快連片特困

地區(qū)發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的重點(diǎn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，落實(shí)本級(jí)部門和下一級(jí)人民政府責(zé)任，集中解決致貧的突出問題，推進(jìn)扶貧開發(fā)深入開展。

第二十四條　〔移民搬遷〕縣級(jí)以上人民政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)編制移民搬遷實(shí)施方案，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、資源匱乏區(qū)、地方病區(qū)等生存條件惡劣地區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)戶，有計(jì)劃地實(shí)施移民搬遷、就近改建等，幫助貧困人口改善生存和發(fā)展條件。

移民搬遷在過渡期內(nèi)，享受政策性補(bǔ)貼；過渡期滿后，原土地、

山林在承包期內(nèi)的，經(jīng)營權(quán)不變。

第二十五條　〔整村推進(jìn)〕縣（市、區(qū)）人民政府組織扶貧行政主管部門和有關(guān)部門制定貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，調(diào)整村莊布局、加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧致富。

第二十六條　〔產(chǎn)業(yè)扶貧〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。

扶貧行政主管部門采取貼息、直補(bǔ)、建立互助資金等方式，扶持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

第二十七條　〔能力建設(shè)〕扶貧行政主管部門組織有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)貧困戶中的勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技術(shù)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

扶貧行政主管部門對(duì)貧困家庭的大學(xué)生實(shí)施助學(xué)，幫助其完成學(xué)業(yè)。

第二十八條　〔外資扶貧〕縣級(jí)以上人民政府及其扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧開發(fā)的國際交流與合作，廣泛開展減貧項(xiàng)目合作，引進(jìn)境外項(xiàng)目、資金、技術(shù)，參與農(nóng)村扶貧開發(fā)，并提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。

第五章　行業(yè)扶貧

第二十九條　〔責(zé)任制度〕縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)等方面向貧困地區(qū)傾斜，保證完成行業(yè)扶貧任務(wù)。部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)農(nóng)村扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人。

第三十條　〔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〕發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水利、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)道路、農(nóng)田灌溉、安全飲水、危房改造、電力、電信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

縣級(jí)以上人民政府及國土資源主管部門應(yīng)將新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。

第三十一條　〔產(chǎn)業(yè)開發(fā)〕農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)發(fā)展各類專業(yè)合作社，合理開發(fā)利用貧困地區(qū)優(yōu)勢資源，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高貧困人口收入水平。

商務(wù)、工商部門和供銷社應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)建立健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營銷渠道，通過多種方式為貧困地區(qū)提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加快貧困地區(qū)的物流體系建設(shè)。

第三十二條　〔科技扶貧〕科技部門應(yīng)當(dāng)建立完善新型科技服務(wù)體系，組織科技人員開展科技扶貧，創(chuàng)建科技扶貧示范村、示范戶，培養(yǎng)科技致富帶頭人，加快先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第三十三條　〔教育扶貧〕教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，實(shí)施城市教師到貧困地區(qū)支教制度，提高貧困地區(qū)的教育水平。

人力資源和社會(huì)保障、教育部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三十四條　〔文化建設(shè)〕文化、廣播電視、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層文化站和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息共享、農(nóng)家書屋和體育設(shè)施等惠民工程建設(shè)，豐富貧困地區(qū)群眾文體生活。

第三十五條　〔衛(wèi)生扶貧〕衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員到城市醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)開展巡回醫(yī)療制度，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第三十六條　〔社會(huì)保障〕人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)當(dāng)完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困人口提供救濟(jì)救助；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困人口提供最低生活保障。

第三十七條　〔人才保障〕專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審主管部門對(duì)長期在貧困地區(qū)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)審方面給予傾斜。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，有計(jì)劃地安排大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。

第三十八條　〔村自治組織建設(shè)〕民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)帶領(lǐng)村民脫貧致富的能力，健全服務(wù)組織，提高貧困地區(qū)村民自治的管理水平。

第三十九條　〔金融支持〕鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)增加貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，利用金融產(chǎn)品支持貧困地區(qū)發(fā)展。貧困地區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?，滿足發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

第六章　社會(huì)扶貧

第四十條　〔支持來陜扶貧〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中央國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)來陜開展定點(diǎn)扶貧和協(xié)作扶貧工作，創(chuàng)造條件，提供便利。

第四十一條　〔社團(tuán)扶貧〕支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織按照各自職責(zé)分工參與幫扶。

幫助和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動(dòng)。

第四十二條　〔專門組織扶貧〕支持扶貧基金會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)以及其他從事扶貧的組織，開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

第四十三條　〔志愿者網(wǎng)絡(luò)〕引導(dǎo)和支持志愿者組織、高等院校建立扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為志愿者扶貧提供幫助。

第四十四條　〔個(gè)人扶貧〕鼓勵(lì)社會(huì)各界人士和境外人士向貧困地區(qū)、貧困家庭捐贈(zèng)資金、物資以及提供其他扶助。

第四十五條　〔稅收優(yōu)惠〕企業(yè)和個(gè)人捐資捐物扶貧的，可依法享受稅收優(yōu)惠。

第四十六條　〔扶貧互動(dòng)〕受助的貧困村、貧困戶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合開展扶貧開發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，共同實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

第四十七條　〔服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制〕縣（市、區(qū)）人民政府及其扶貧行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，為參與農(nóng)村扶貧開發(fā)活動(dòng)的單位與個(gè)人提供便利和服務(wù)。

第七章　項(xiàng)目與資金管理

第四十八條　〔項(xiàng)目庫建設(shè)〕縣級(jí)以上扶貧行政主管部門按照農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，分級(jí)建立項(xiàng)目庫。

農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目由扶貧開發(fā)對(duì)象或者其他單位（以下稱項(xiàng)目建設(shè)單位）申報(bào)，扶貧行政主管部門、其他行政主管部門確定。其他行政主管部門每年確定的行業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目抄送同級(jí)扶貧行政主管部門。

農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫向社會(huì)公開，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以查詢選取資助的項(xiàng)目。

第四十九條　〔項(xiàng)目計(jì)劃〕農(nóng)村扶貧開發(fā)年度計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目庫中選取。

專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目年度計(jì)劃由縣級(jí)扶貧行政主管部門制定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市扶貧行政主管部門審查同意后，報(bào)省扶貧行政主管部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目年度計(jì)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

行業(yè)扶貧項(xiàng)目年度計(jì)劃由有關(guān)行政主管部門制定，抄送同級(jí)扶貧行政主管部門。

扶貧行政主管部門和有關(guān)行政主管部門制定年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互溝通、銜接。

第五十條　〔項(xiàng)目實(shí)施〕扶貧行政主管部門、有關(guān)行業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、行業(yè)扶貧項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

大中型農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、質(zhì)量和安全保證制。

第五十一條　〔檢查驗(yàn)收管護(hù)〕農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

公益性農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由主管部門指導(dǎo)幫助貧困村建立管護(hù)制度。

第五十二條　〔扶貧資金使用〕扶貧資金主要包括國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款以及社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金等。扶貧資金按照下列用途安排：

（一）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困人口就業(yè)和生產(chǎn)能力，實(shí)施扶貧移民等；

（二）扶貧貼息貸款重點(diǎn)用于扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金按照捐贈(zèng)者的意愿使用。

扶貧資金不得用于與農(nóng)村扶貧開發(fā)無關(guān)的項(xiàng)目。

第五十三條　〔資金分配管理〕縣級(jí)以上扶貧行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門，依據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)、扶貧資金用途等，提出財(cái)政扶貧資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行專戶管理和縣級(jí)報(bào)賬制，按項(xiàng)目分賬核算、?？顚Ｓ?、國庫集中支付、直達(dá)項(xiàng)目和受益對(duì)象。單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用、套取。

第五十四條　〔監(jiān)督考核〕財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的年度使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度應(yīng)當(dāng)公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政部門會(huì)同扶貧行政主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績效考核評(píng)價(jià)，審計(jì)、監(jiān)察等部門依法對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

社會(huì)扶貧捐資依照有關(guān)法律、法規(guī)管理和監(jiān)督。

第八章　法律責(zé)任

第五十五條　〔評(píng)估和補(bǔ)償責(zé)任〕違反本條例第九條規(guī)定，未進(jìn)行貧困影響評(píng)估或者未明確扶助補(bǔ)償辦法，出臺(tái)重要政策或者審批重大項(xiàng)目的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分。

第五十六條　〔受助對(duì)象責(zé)任〕違反本條例第二十條第二款規(guī)定，弄虛作假、瞞報(bào)收入、騙取相關(guān)扶貧政策待遇的，扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格。

第五十七條　〔項(xiàng)目管理責(zé)任〕違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變扶貧項(xiàng)目年度計(jì)劃，或者項(xiàng)目建設(shè)單位擅自改變扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十八條　〔資金管理責(zé)任〕違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，滯留、截留、擠占、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的，由財(cái)政部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯

罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十九條　〔援引條款〕違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條　〔公職人員責(zé)任〕國家工作人員在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第六十一條　〔施行時(shí)間〕本條例自2012年3月1日起施行。

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