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2012年08月09日16:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2011年4月２６日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，審議《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》。扶貧工作，與廣大貧困群眾生活息息相關(guān)，更關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、邊疆鞏固和社會(huì)和諧。

當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)如何？面臨哪些困難？新一輪扶貧工作的重點(diǎn)相比之前有哪些變化？貧困標(biāo)準(zhǔn)線低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線的說(shuō)法是否成立，是否將會(huì)上調(diào)？國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作出解讀。

貧困的夢(mèng)魘，在共和國(guó)版圖上退縮

我國(guó)是最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署曾這樣盛贊：“如果沒(méi)有中國(guó)的進(jìn)步，整個(gè)世界在減貧方面從總體上說(shuō)是倒退了?！?/p>

此次中央政治局會(huì)議認(rèn)為，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得新的成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決，探索出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

自２００１年頒布《綱要》十年來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作扎實(shí)推動(dòng)，進(jìn)展順利。貧困人口大幅度減少，貧困發(fā)生率從１０．２％減少到３．８％；重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際遞增７．６％，略高于全國(guó)農(nóng)村的平均增長(zhǎng)水平，基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

“十一五”時(shí)期我國(guó)減貧形勢(shì)是改革開(kāi)放以來(lái)最好的時(shí)期之一。貧困人口從６４３１萬(wàn)減少到２６８８萬(wàn)，５年減少３７４３萬(wàn)。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從１７２３元增加到３２７３元，年均增長(zhǎng)１０．２８％，比全國(guó)平均水平高了０．９５個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了“十五”期間低于全國(guó)平均水平的狀況。

其中，重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田、新建及改擴(kuò)建公路里程、新增教育衛(wèi)生用房大幅增加，安全飲用水農(nóng)戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，這得益于國(guó)家實(shí)施的整村推進(jìn)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，移民搬遷，連片開(kāi)發(fā)、連片深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)等六項(xiàng)重要措施。

據(jù)了解，《綱要》實(shí)施之初，全國(guó)共確定１５萬(wàn)個(gè)貧困村，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展條件。到２０１０年，已經(jīng)完成１２萬(wàn)個(gè)貧困村的整村推進(jìn)計(jì)劃；對(duì)居住在生存條件惡劣、自然資源貧乏地區(qū)的貧困群眾，實(shí)行易地搬遷扶貧，補(bǔ)貼建設(shè)住宅，提供各類生產(chǎn)、生活和發(fā)展條件。

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