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2013年04月28日09:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

截至4月27日8時02分，四川蘆山地震過去整7天。根據(jù)基金會行業(yè)第三方信息披露平臺——基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有115家基金會已參與地震救援和確定參與災后重建工作，共募集善款和物資10.49億元人民幣。截至昨日上午，基金會支出款物合計1.72億元人民幣。

扶貧基金會募集善款最多

地震發(fā)生后，不少基金會已通過官方網(wǎng)站、官方微博等不斷更新所收善款物資數(shù)額、項目執(zhí)行情況和善款物資使用情況。

昨日，基金會中心網(wǎng)專門建立了蘆山地震善款募集和使用情況的獨立信息披露欄目，對百余家基金會善款物資使用情況進行匯總公布。

在基金會中心網(wǎng)首頁，各家基金會依據(jù)籌款額的高低順序，以表格方式進行呈現(xiàn)。其中，中國扶貧基金會募集善款2.3億余元、深圳壹基金公益基金會募集1.7億余元、中國初級衛(wèi)生保健基金會募集1億元、中國青少年發(fā)展基金會募集6400余萬元、中國婦女發(fā)展基金會募集5100余萬元，位列前五位。

披露數(shù)據(jù)將每日及時更新

表格中所披露的信息包括：每家基金會善款物資的籌措和撥付明細、剩余資金的使用方向等8項內(nèi)容?；饡行木W(wǎng)表示，這些數(shù)據(jù)來源于基金會公開發(fā)布的信息，基金會中心網(wǎng)向各基金會了解核實后，每日將及時更新。

根據(jù)災后重建工作的特點，在關鍵時間節(jié)點上，基金會中心網(wǎng)還將分析總結善款使用過程中出現(xiàn)的各類現(xiàn)象和特點，讓公眾都可以成為監(jiān)督員。

基金會中心網(wǎng)副總裁陶澤指出，汶川地震后公益行業(yè)面臨著比較大的質(zhì)疑，此后幾年，不少基金會已經(jīng)在總結經(jīng)驗教訓，“這個行業(yè)從過去5年學習到了透明度和信息披露的重要性。”

專家分析

基金會汶川地震接收捐贈13.75億

清華大學創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝認為，蘆山地震后，中國紅十字總會、中華慈善總會和基金會的網(wǎng)站發(fā)布的信息，都比汶川地震披露信息的及時程度要高，但也有缺點，對于捐款使用情況和怎么使用方面，總體上披露不夠，缺乏匯總。

鄧國勝表示，這次最大的進步是，基金會中心網(wǎng)這樣的第三方獨立機構發(fā)揮了作用，搜集匯總了各基金會的信息披露詳情?！爱斈暝谧鲢氪ǖ卣鹧芯繒r我感覺特別累，因為要一家家基金會網(wǎng)站去搜，數(shù)據(jù)分類還不詳細?！?/p>

鄧國勝表示，汶川地震時，慈善會系統(tǒng)、紅會系統(tǒng)接收的捐款高。紅會系統(tǒng)接收的款物占整個社會捐款的比例是最高的，約138億元，占21.1%；慈善會系統(tǒng)是96億元，占14.8%。當時，公募基金會總共才接收13.75億元，占1.81%。而此次蘆山地震后，基金會接收的款物比汶川地震要高很多。

鄧國勝說，與汶川地震和玉樹地震時政府會指定接收捐款的賬號和組織不同，蘆山地震后，除了紅十字會系統(tǒng)、中華慈善會系統(tǒng)，有資格募款的基金會也可以接收地震捐款，以往的行政干預機制轉變?yōu)樯鐣x擇機制，這樣才真正有利于激發(fā)社會活力，推動中國公益慈善界透明度和公信度的提升。行政干預機制使得官辦機構透明度低，老百姓選擇少；社會選擇機制才能使得誰的公開透明度高，誰有公信力，誰募集的捐款就多。

聲音

中國扶貧基金會

“前線”專人記錄救災過程

中國扶貧基金會秘書長劉文奎表示，蘆山地震發(fā)生后，除了成立緊急救災的四個小組外，基金會在前線還設立了災后重建辦公室、綜合協(xié)調(diào)辦公室和信息傳播辦公室。信息傳播辦公室專門有人記錄救災過程，能做到及時傳播信息。“汶川地震時，前期混亂了幾天，沒有專人記錄救災過程和收集信息。”

劉文奎說，民政部也鼓勵社會組織和基金會發(fā)揮作用。在汶川地震時，政府指定接收捐贈的組織，公布政府指定的捐贈賬號，對其他基金會設置了門檻。這一次，在4月22日政府就發(fā)布公告，鼓勵社會力量和公眾個人選擇自己信任的基金會。

壹基金

捐款去向難“快遞式”查詢

壹基金傳播副總監(jiān)姚遙表示，很多人對基金會公開透明的想法，是基于小型公益項目的管理經(jīng)驗。對于大的公益項目，如要像快遞一樣查詢捐款的具體去向需要大量人力。由于成本太大，目前還很難實現(xiàn)。

“我們把善款統(tǒng)計清楚，并按規(guī)劃花出去，花的時候，并不糾結這筆捐款是張三的還是李四的。我很難告訴他，這桶方便面是誰買的。”姚遙說，雅安地震捐款是專款專用。前方工作人員先進村做需求調(diào)研，了解物資缺口等情況。之后將資料匯總發(fā)給后方，后方工作人員采用多家企業(yè)比價等方式，進行快速審批流程。審批采購完后，備好所有單據(jù)等待內(nèi)審和外審。

“對于民間公益組織來說，透明就是發(fā)展的基礎?！币b透露，壹基金目前正在研發(fā)適合公益組織的信息管理系統(tǒng)。按照設想，通過信息系統(tǒng)不僅能夠讓捐贈者可以實時查詢捐贈款項的流向，甚至對壹基金資助項目的全過程實現(xiàn)監(jiān)控。

據(jù)新華社電

鏈接

紅會系統(tǒng)收到捐贈近5.7億

除了百余家基金會公布信息外，中國紅十字總會、中華慈善總會也通過官網(wǎng)發(fā)布了此次地震的款物接收和使用情況。

截至4月27日16時，中華慈善總會共接收社會各界為四川蘆山地震災區(qū)捐贈的款物4917.8萬元，其中資金4217.8萬元，物資價值700萬元。已有257.6萬元資金已撥付用于應急救援、采購賑災物資等，700萬元物資送到了災區(qū)發(fā)放。其余的捐贈資金，中華慈善總會將根據(jù)災區(qū)需求和捐贈者意愿，在災區(qū)重建規(guī)劃的框架內(nèi)承建、認建有關民生的重建項目，幫助災區(qū)人民重建家園。

截至昨日17時，中國紅十字會的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，紅會系統(tǒng)收到社會捐贈款物56639.78萬元。中國紅十字總會收到社會捐款捐物12746.42萬元。累計撥付捐贈款物17776.84萬元。

本版采寫(除署名外) 新京報記者王卡拉

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