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2013年10月30日10:08 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán) 土地流轉(zhuǎn) 流轉(zhuǎn)面積 保障體系

??? 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 據(jù)郴州日?qǐng)?bào)消息，29日召開(kāi)的全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)議上，市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》正式下發(fā)。在這個(gè)文件的指導(dǎo)下，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)將進(jìn)一步加速。

??? 近年來(lái)，全市農(nóng)用地(含山林、水面)共流轉(zhuǎn)土地428.6萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的17.9%，其中：耕地流轉(zhuǎn)面積79.9萬(wàn)畝，占承包耕地面積的26%；林地流轉(zhuǎn)面積248.8萬(wàn)畝，占林地總面積的16%。但是，也存在農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)心存顧慮，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，土地流轉(zhuǎn)保障體系不完善，流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位等問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，《意見(jiàn)》明確了4大板塊21條要點(diǎn)，旨在引導(dǎo)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)，盤(pán)活土地財(cái)富，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

首先，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。重點(diǎn)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件；切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持依法自愿有償原則，不得損害農(nóng)民土地承包合法權(quán)益；確保農(nóng)村土地性質(zhì)和用途不變，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地集體所有性質(zhì)、不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途；合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限；完善土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

其次，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。鼓勵(lì)以土地股份合作社方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)以土地信托方式促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)以農(nóng)戶(hù)互換方式促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村（組）代理模式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)。

三是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

四是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障體系。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)健康快速發(fā)展。要進(jìn)一步加大財(cái)政支持、項(xiàng)目扶持、金融支持，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)督查考核。

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