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從石漠化走向生態(tài)文明的“晴隆模式”

發(fā)布時(shí)間: 2014-10-14 17:01:19  |  來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 扶貧辦  |  責(zé)任編輯: 王虔
關(guān)鍵詞: 石漠化 生態(tài)文明 晴隆模式

為了發(fā)揮項(xiàng)目的示范輻射帶動(dòng)作用,晴隆建立了五種發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是土地入股基地帶動(dòng)模式。公司的良種基地和肉羊基地是全縣種羊和能繁母羊的供應(yīng)基地,也是農(nóng)戶學(xué)習(xí)種草養(yǎng)羊的示范基地,必須有一定的草場規(guī)模支撐。解決基地建設(shè)占用農(nóng)戶的坡耕地和荒山問題,公司主要采取了兩種方式,一種是按國家有關(guān)政策規(guī)定由公司及相關(guān)部門對土地評定等級(jí)估價(jià),農(nóng)民以土地入股,參與基地的生產(chǎn)經(jīng)營,按股分成;另一種是對農(nóng)戶的土地評定等級(jí)后按面積一次性給予補(bǔ)償。其中對土地被占用60%以上的農(nóng)戶,優(yōu)先安排進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后到基地當(dāng)放牧員,保證工資加獎(jiǎng)金每年收入6000元以上;對基地周邊其他農(nóng)戶,通過幫助農(nóng)戶之間進(jìn)行土地調(diào)整轉(zhuǎn)讓,經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)后發(fā)展種草養(yǎng)羊。在基地進(jìn)行勞務(wù)獲得收入的農(nóng)民放牧員,與公司職工進(jìn)行同等管理,公司根據(jù)個(gè)人的管理能力和成效兌現(xiàn)工資獎(jiǎng)金,管理基礎(chǔ)羊群40—60只,月基本工資600—1500元,羊群增長率在95%以上的,每增加一只羔羊,獎(jiǎng)勵(lì)放牧員80元、技術(shù)干部20元,少一只則罰放牧員20元、技術(shù)干部80元。這樣做既相對集中連片地有效擴(kuò)大了基地草場面積,減少了基地用于土地的投入,又帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展。二是公司+養(yǎng)羊協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模式。公司幫助實(shí)施種草養(yǎng)羊的貧困村建立養(yǎng)羊協(xié)會(huì),無償提供草種,以羊放貸的形式向農(nóng)戶發(fā)放種公羊和基礎(chǔ)母羊,并負(fù)責(zé)配套技術(shù)服務(wù)和農(nóng)戶商品羊的銷售。農(nóng)戶在公司的指導(dǎo)下自己建草場,進(jìn)行飼養(yǎng)、放牧和草地管理,所增加的羊群按3∶7比例分成(公司占3,農(nóng)戶占7)。三是集體轉(zhuǎn)產(chǎn)模式。這種模式主要是對一些邊遠(yuǎn)貧困、石漠化程度高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,但荒山草坡面較大,適宜種草養(yǎng)畜的地區(qū),結(jié)合整村推進(jìn),動(dòng)員農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作制度,發(fā)展種草養(yǎng)羊,由種植業(yè)整體轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民向牧民轉(zhuǎn)變。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種草、分區(qū)管理、分戶核算的辦法,相對集中進(jìn)行規(guī)?;B(yǎng)殖。公司派技術(shù)人員蹲點(diǎn)指導(dǎo),負(fù)責(zé)提供草種、種羊、配套技術(shù)服務(wù)、商品羊銷售,農(nóng)戶負(fù)責(zé)種草及管理草地、放牧、守牧。養(yǎng)羊協(xié)會(huì)協(xié)助公司抓好草場管理、技術(shù)服務(wù)及商品羊銷售。為了幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),第一年草地畜牧公司不分成,收入全部歸農(nóng)戶,第二年利潤按3∶7比例與農(nóng)戶分成。

2001年,晴隆縣蓮城鎮(zhèn)江滿村在縣草地中心的支持下,村民李清武、張紅敏等首先養(yǎng)起了羊子,第二年就獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,看到他們賣羊子時(shí)數(shù)著紅紅的鈔票,這里的村民也按捺不住內(nèi)心的激動(dòng),紛紛要求養(yǎng)羊,在政府的幫助下,幾年后,整個(gè)村子的人們都養(yǎng)起了羊子。經(jīng)過10年的艱辛努力,全村建成人工草場近1.5萬畝,輻射整個(gè)晴隆山草場3.5萬畝;建成羊舍1萬平方米,羊存欄1.1萬只;197戶農(nóng)民種草養(yǎng)羊,年戶均收入上萬元,最高的達(dá)10萬余元。 江滿農(nóng)民人均純收入達(dá)4000元,從全縣最低躍至全縣最高?,F(xiàn)在江滿村已經(jīng)有了自來水,家里點(diǎn)上了明亮的電燈,一條條公路直接到村口,每家都買來了電視和電話,新房子也拔地而起,一幢幢漂亮的小樓房掩映在綠色的山坡下,當(dāng)年的60多個(gè)光棍已娶上了媳婦,正過著美滋滋的生活。在大山上,公路沿著山腰蜿蜒直上,公路旁,綠草如茵,站在姜滿村的最高峰,眼前的景色迷人,只見20多個(gè)山頭披上了綠裝,黑白相間的羊群悠閑地吃著草。

2005年,晴隆縣獲國務(wù)院扶貧辦投入的扶貧資金770萬元,爭取到各部門的配套資金756萬元,全部投入草地畜牧業(yè)。在江滿村組建了科學(xué)種植和養(yǎng)殖等示范基地,把生態(tài)建設(shè)和養(yǎng)羊扶貧結(jié)合起來,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種草、統(tǒng)一羊舍、統(tǒng)一管理,分戶核算的運(yùn)行機(jī)制,整合科技扶貧資金,新農(nóng)村建設(shè)資金,整合草水、草路配套資金318萬元。全村95%的人家參與了種草養(yǎng)羊。江滿村這種“生態(tài)文明建設(shè)+扶貧”模式,成為全省扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的成功典范。

2006年6月,國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合中央智力支邊小組在晴隆縣召開全國“科技扶貧”(南方草地畜牧業(yè))現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流,將晴隆種草養(yǎng)羊帶動(dòng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“晴隆模式”,要求在全國推廣。

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