10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會(huì)議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。圖為國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王培安做主題演講。 陳競(jìng)超 攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔） 10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會(huì)議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。此次論壇是中國首個(gè)扶貧日系列紀(jì)念活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王培安在論壇上做了題為“努力為貧困地區(qū)群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的演講。

他說，衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作是事關(guān)群眾最現(xiàn)實(shí)利益的民生工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國醫(yī)療達(dá)到了73億人，其中門診69.6億人次，衛(wèi)生計(jì)生與群眾關(guān)系之密切。但是，我國城鄉(xiāng)健康水平的差距依然較大，疾病成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾追求幸福生活的重要的因素。調(diào)查顯示，我國農(nóng)村地區(qū)貧困戶中，因病致貧率高達(dá)37.8%，因病致貧成為農(nóng)村地區(qū)貧困的主要原因之一。黨中央國務(wù)院高度重視衛(wèi)生和計(jì)劃生育扶貧工作，扶貧綱要以及中辦國辦關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，都將衛(wèi)生和計(jì)劃生育納入扶貧重點(diǎn)服務(wù)范疇，做出重要的部署。國家明確要求將衛(wèi)生和計(jì)劃生育扶貧工作與西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展等政策相結(jié)合，與深化醫(yī)改和落實(shí)計(jì)劃生育基本國策相結(jié)合，與實(shí)施十二五規(guī)劃相結(jié)合，按照普惠政策重點(diǎn)支持，試點(diǎn)政策優(yōu)先支持，不斷加大扶貧開發(fā)工作的力度，提高貧困地區(qū)群眾的健康水平，努力讓貧困地區(qū)群眾少得病。貧困是影響健康的重要因素，一般而言越是貧困的地區(qū)群眾的健康水平越低，這既有人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的原因，又有教育健康觀念、生活方式的原因。

王培安認(rèn)為應(yīng)分輕重緩急，對(duì)癥下藥。

一是抓基礎(chǔ)，針對(duì)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)缺乏的實(shí)際，實(shí)施了貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改造項(xiàng)目，為6至36個(gè)月的嬰幼兒，每天免費(fèi)提供營養(yǎng)餐包，共有8622萬農(nóng)村嬰幼兒受益，積極開展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目的試點(diǎn)，已在49萬例新生兒中開展了兩種遺傳代謝病和聽力障礙的篩查。

二是抓重點(diǎn)疾病的防治，支持貧困地區(qū)開展艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的地方防治工作，2013年在氟中毒地區(qū)完成了49.8萬戶改造任務(wù)。

三是抓長遠(yuǎn)，著眼于整個(gè)貧困地區(qū)，群眾的醫(yī)療服務(wù)提高，服務(wù)質(zhì)量的改善，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，為貧困地區(qū)群眾全面開展健康檔案管理，健康教育預(yù)防疾種，0至6歲兒童的管理，老年人健康管理等11大類49項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高新型農(nóng)村籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到了75%，開展20種重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，大病患者實(shí)際報(bào)銷比例提高了12個(gè)百分點(diǎn)，超過60%。很大程度上減輕了群眾看病的負(fù)擔(dān)。今年國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)還動(dòng)員社會(huì)力量，建立了健康暖心扶貧基金，已籌集社會(huì)基金2600多萬元，專項(xiàng)用于衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)扶貧，已為4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣特殊困難家庭2200余人提供了大病救助，醫(yī)療補(bǔ)助，及先天性心臟病，兒童免費(fèi)救治等一免三助的服務(wù)。努力讓貧困地區(qū)群眾方便看病，看得好病，為實(shí)現(xiàn)小病不出村，大病不出縣的目標(biāo)，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在加大“輸血”力度的同時(shí)，也注重“造血”功能的加強(qiáng)。

王培安介紹說，2013年以來，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)籌政策措施，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。

一是加大基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)支持的力度，支持貧困地區(qū)、縣級(jí)醫(yī)院，村衛(wèi)生室，農(nóng)村急救體系等31853個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和18220套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)室。

二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)，國家每年投入近14億元，實(shí)施農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，中西部農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)等項(xiàng)目，在貧困地區(qū)繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生工程，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)110萬人次，通過建立人才綠色通道，加大對(duì)口幫扶力度，探索解決貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才短缺的問題。

三是加大技術(shù)支持和指導(dǎo)的力度，派出24支國家級(jí)醫(yī)療隊(duì)赴貧困地區(qū)，開展技術(shù)指導(dǎo)和帶教培訓(xùn)，幫助提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平，同時(shí)協(xié)調(diào)建立城市大醫(yī)院與貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，轉(zhuǎn)診預(yù)約診療，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)能力。在計(jì)劃生育家庭扶貧開發(fā)方面，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)制度，計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別扶助制度和西部地區(qū)等三項(xiàng)制度，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策，向計(jì)劃生育家庭群系幫助解決生產(chǎn)生活的困難，促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，致富奔小康，實(shí)施幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)和新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目，啟動(dòng)圓夢(mèng)女孩自愿行動(dòng)、示范活動(dòng)，開展針對(duì)農(nóng)村貧困女孩的公益性幫扶活動(dòng)，維護(hù)人民健康，提升全民健康素質(zhì)，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要保障，國家衛(wèi)計(jì)委將在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院扶貧辦的具體指導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的系列推動(dòng)下，繼續(xù)致力于維護(hù)貧困地區(qū)群眾的健康權(quán)益，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，圍繞提供安全有效方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的方向，繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新機(jī)制，采取更加好的政策措施，加快貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展，為2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃生育管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)全民健康公平和病有所醫(yī)的目標(biāo)創(chuàng)造條件。