10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。圖為清華大學教授胡鞍鋼做主題演講。陳競超攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者方青） 10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。此次論壇是中國首個扶貧日系列紀念活動的重要內(nèi)容之一。清華大學教授胡鞍鋼在論壇上做了主題演講。

胡鞍鋼主要闡述的問題是從世界最大貧困人口國到小康社會。他說，對發(fā)展中國家而言，貧困是最大的挑戰(zhàn)，不僅是指簡單的收入貧困挑戰(zhàn)，也包括人類貧困、知識貧困和生態(tài)貧困在內(nèi)的多維度、全方位的發(fā)展挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行估計，按國際貧困線每人每日支出不足1.25美元計算，1990年全世界約有18億絕對貧困人口，2005年減少至14億人，2010年仍有13億人，絕對貧困發(fā)生率達到了21%。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的評估，旨在2015年以前將全世界絕對貧困人口比例減少一半的目標已經(jīng)提前三年實現(xiàn)，主要是因為中國、印度、巴西貧困人口大為減少所致。其中1990-2010年期間，中國有驚人的減貧貢獻，使得5.26億人口擺脫貧困，占同期世界絕對貧困人口減少數(shù)（6.95億人）的75.7%。

胡鞍鋼介紹說，中國的減貧貢獻主要表現(xiàn)為：第一，減少絕對貧困人口。過去三十多年，大規(guī)模減少貧困人口是中國改革開放最大的發(fā)展成就，也是中國對人類發(fā)展所做出的最大貢獻。第二，減少人類貧困。首先飲用水不安全人口迅速減少，其次積極消除健康貧困人口。第三，知識貧困程度大大減輕。其中教育貧困人口及比重大幅度下降；信息貧困人口大幅度下降；現(xiàn)代信息產(chǎn)品的快速擴散、普及，使得中國與世界發(fā)達國家的差距迅速縮小。第四，消除生態(tài)貧困面臨重大挑戰(zhàn)，消除生態(tài)貧困成為21世紀初期中國減貧的最大挑戰(zhàn)和重大任務。

他說，中國減貧對世界減貧的貢獻在于以下兩點：首先，中國消除絕對貧困對世界具有巨大影響。這反映在中國的絕對貧困人口（國際貧困線以下的貧困人口數(shù)量）數(shù)量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國絕對貧困人口數(shù)量為8.35億人，到2013年降至6800萬人。1981年中國絕對貧困人口占世界總量的比重為43.1%，到2010年，下降至13%。其次，中國對全球減貧的貢獻最大。在1981年到1990年期間，中國減貧人口數(shù)達到1.52億人，同期世界減貧人口數(shù)為0.31億人，中國減貧對世界減貧的貢獻率達到494.7%。

中國減貧取得了巨大的成就的關(guān)鍵因素有這樣幾點：首先，把減貧作為國家重要發(fā)展目標，正式列入國家發(fā)展規(guī)劃。其次，經(jīng)濟持續(xù)高增長，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。再次，不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，創(chuàng)新中國特色的反貧困機制。上述措施有力促進了農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，也為推動全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

胡鞍鋼認為，中國的減貧實踐證明，貧困并非不可戰(zhàn)勝，不過這是一個持久戰(zhàn)的歷史過程。到2020年，全面建成小康社會的重要標志就是基本消除各類貧困。包括四方面目標：消除收入貧困人口、消除各類人類貧困人口、消除知識貧困人口、基本消除生態(tài)貧困人口。誠如聯(lián)合國秘書長潘基文所言，中國對實現(xiàn)國際社會MDG目標至關(guān)重要。小康社會就是國際社會千年發(fā)展目標的中國化目標，中國實現(xiàn)小康社會將會促進實現(xiàn)國際千年發(fā)展目標。