貴州精準(zhǔn)扶貧 確保貧困群眾小康路上“不掉隊(duì)”
|
|
扶貧攻堅(jiān)是貴州的“第一民生工程”。作為我國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,貴州立足全面小康大局,堅(jiān)定不移突出扶產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、優(yōu)保障、抓改革、促開放,提出舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”。通過不斷強(qiáng)化考核落實(shí)各級黨委政府扶貧責(zé)任,精準(zhǔn)識別、分類施策幫扶到村到戶等“組合拳”,確保每名貧困群眾小康路上“不掉隊(duì)”。
“第一民生工程”托起
百萬貧困群眾致富夢
“沒想到搬過來后日子會這么好?！碑吂?jié)市百里杜鵑鵬程管理區(qū)格佐新村28歲的苗族姑娘、“索瑪客?！崩习迥飾畈棚w,一邊在店里忙碌著一邊對記者說。她家一樓開早餐店、二樓開旅館,“景區(qū)游客多的時(shí)候,兩三個(gè)月就能掙五六萬元”。
多年來,楊才飛一家住在大山深處的土墻房里,靠種地勉強(qiáng)維持生活。得益于扶貧生態(tài)移民政策,在政府的補(bǔ)助下,2014年她籌資建起了四層小樓,生活發(fā)生了“翻天覆地”的變化。
如今,在“八山一水一分田”的黔貴山區(qū),越來越多的“楊才飛們”在政府的幫扶下,加快擺脫貧困。
按照“搬得出、留得下、能就業(yè)、有保障”的要求,在2020年前,貴州將依托小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),把居住在深山區(qū)、石山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的47.7萬戶204.3萬農(nóng)村人口搬出深山。
“十二五”以來,貴州省委、省政府把扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”來抓,按照創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”。
一系列改革新舉措和新機(jī)制“招招”瞄準(zhǔn)和破解發(fā)展難題。如,改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制,把50個(gè)貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子作為考核對象,推動(dòng)貧困縣考核由“主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值”向“扶貧開發(fā)工作成效”轉(zhuǎn)變;實(shí)行“減貧摘帽不摘政策”退出機(jī)制,目前已累計(jì)有25個(gè)縣525個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)“脫帽”,對減貧摘帽的17名黨政正職提拔重用。
精準(zhǔn)扶貧確保“六個(gè)到村到戶”
分類施策提速“六個(gè)小康建設(shè)”
戶主叫什么名字、致貧原因是什么、幫扶責(zé)任人是誰、采取的措施是什么……近年來,貴州對每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡,確保扶貧資源真正用在貧困地區(qū)和貧困戶身上,變“大水漫灌”為“滴灌”已成為全省上下共識。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年廣大干部進(jìn)村入戶摸底調(diào)查,掌握第一手資料,完成了9000個(gè)貧困村、278萬戶、745萬人的信息錄入工作,為分析致貧原因、制定幫扶措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。
針對群眾最關(guān)心、最迫切的問題,貴州省提出全面實(shí)施干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和社會保障“六個(gè)到村到戶”。
為幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”,貴州積極推進(jìn)小額信用貸款,拓寬扶貧融資渠道,開展扶貧融資租賃合作、探索大型基金產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。
為徹底拔除“窮根”,杜絕貧困代代相傳,貴州全面實(shí)施教育“9 3”計(jì)劃,實(shí)行三年免費(fèi)中職教育,計(jì)劃在2017年前實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“1戶1人1技能”全覆蓋,做到“直接培訓(xùn)1人、就(創(chuàng))業(yè)1人、脫貧1戶”。
按照“一村一同步小康工作隊(duì),一戶一脫貧致富責(zé)任人”的要求,貴州每年選派5.6萬余人、1.1萬余個(gè)駐村工作組,赴全省11590個(gè)村開展駐村幫扶全覆蓋工作。僅2014年,全省就籌措資金物資11.3億元,幫助引進(jìn)資金17.8億元,實(shí)施項(xiàng)目6976個(gè)。（下轉(zhuǎn)2版）
“天無三日晴,地?zé)o三里平”。長期以來,交通基礎(chǔ)設(shè)施是制約深石山區(qū)群眾脫貧的“攔路虎”。為補(bǔ)齊“短板”,貴州通過多方籌資,安排1500億元實(shí)施小康路、小康書、小康電、小康房、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,一個(gè)個(gè)依山傍水的“美麗鄉(xiāng)村”已如雨后春筍般展現(xiàn)在群山峻嶺間。
超常規(guī)舉措打好“組合拳”
確保極貧群眾“不掉隊(duì)”
一系列扶貧攻堅(jiān)措施取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年至2014年,中央投入貴州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金128.5億元,省級財(cái)政投入共計(jì)944億元;全省貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人;50個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入,從2010年3472元提高到2014年6146元;貧困人口占全國比重從9.4%下降到8.9%,農(nóng)村貧困人口發(fā)生率從33.4%下降到18%。
然而,貴州仍是全國貧困程度深、貧困面廣、貧困人口多的省份,大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū),是最難啃的“硬骨頭”。
今年以來,圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),貴州做好頂層設(shè)計(jì),打好“政策組合拳”,進(jìn)一步明確減貧退出時(shí)間表,并強(qiáng)化貧困縣考核、貧困縣約束、扶貧資金安全運(yùn)行、社會力量參與扶貧等機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)政策支撐體系。
為確保無業(yè)可扶、無力脫貧的群體實(shí)現(xiàn)同步小康,貴州提出“低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)合一”,擬在2016年將160萬“兩無”貧困人口實(shí)行制度兜底,并將50萬可能返貧的人口及時(shí)納入保障范圍。
同時(shí),借鑒萬達(dá)集團(tuán)對口幫扶丹寨整縣脫貧的社會扶貧模式,明確貴州茅臺等12家國有企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶望謨12個(gè)貧困縣,構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)的格局。
如今,貴州扶貧攻堅(jiān)、科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的路線圖已經(jīng)繪就,減貧增收步伐進(jìn)一步提速。貴州正以實(shí)事求是的態(tài)度、久久為功的勁頭、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風(fēng),進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度,確保2020年與全國同步建成全面小康社會。新華社電
