安徽金寨:攻克扶貧"最后一公里" 探索綠色發(fā)展新路
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2013年，按照精準(zhǔn)扶貧思路，金寨實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶扶貧7250戶、2.4萬(wàn)人，給予每戶2000-3000元扶持資金，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收脫貧。在一年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，有發(fā)展能力的貧困戶基本脫貧，但因病、因殘、因無(wú)勞力的貧困戶靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目脫貧非常困難，每年靠臨時(shí)救助也不能解決根本問(wèn)題。
“扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，讓我們一直在思考、在探索，怎么扶？扶什么？特別是那些失能家庭，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧都很難實(shí)施，常規(guī)扶貧很難奏效?！苯鹫h縣長(zhǎng)汪冬說(shuō)。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2014年，在光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中，金寨縣發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)具有光明前景，投資回報(bào)率較高，而且操作簡(jiǎn)單，便于維護(hù)，收入穩(wěn)定，一次性投資，長(zhǎng)期受益，完全適合“失能”貧困家庭需求。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，金寨決定將分布式光伏發(fā)電作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，探索光伏扶貧新模式。
摸著石頭過(guò)河 多方馳援扶貧
對(duì)于金寨縣來(lái)說(shuō)，光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新，沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，最初只能“摸著石頭過(guò)河”?！胺植际诫娬拘枰ǘ啻笠?guī)模、群眾承受能力怎樣、經(jīng)濟(jì)效益如何等都不清楚?！苯鹫h移民和扶貧局副局長(zhǎng)時(shí)培甫參與了整個(gè)過(guò)程，他清楚地記得，為了試驗(yàn)，他們先期在全縣的東南西北四處選擇8戶進(jìn)行試點(diǎn)。
第一個(gè)試點(diǎn)戶方榮軍建了3千瓦電站一座，2014年3月4日并網(wǎng)發(fā)電，當(dāng)月發(fā)電310度，收入310元；一年下來(lái)，發(fā)電3290度，收入3290元。
“這么多年，我們一直在探索扶貧模式，但是沒(méi)有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以讓貧困戶有這么持續(xù)穩(wěn)定的收入。這次試驗(yàn)成功，讓我們歡欣鼓舞。其他貧困戶看到了實(shí)惠，也紛紛要求參加試點(diǎn)。”時(shí)培甫介紹，2014年金寨縣分兩批實(shí)施了2008戶分布式光伏電站，每戶裝機(jī)3千瓦。今年，金寨縣乘勢(shì)而上，在建檔貧困戶中全面推開(kāi)，首批6733戶6月底全部并網(wǎng)發(fā)電。
光伏扶貧陽(yáng)光增收工程，切實(shí)解決了沒(méi)有勞動(dòng)力貧困家庭持續(xù)增收問(wèn)題，得到了相關(guān)各方的馳援。分布式光伏電站建設(shè)成本為每瓦8元，為籌好建設(shè)資金，2014年，金寨縣按照三個(gè)三分之一的方法來(lái)解決，即貧困戶自籌0.8萬(wàn)元、扶貧資金扶持0.8萬(wàn)元、光伏企業(yè)信義公司捐資0.8萬(wàn)元；對(duì)無(wú)力籌資的特困戶，通過(guò)互助資金貸款解決，縣財(cái)政給予全額貼息，貧困戶從發(fā)電收益中逐年償還。
看到首批效果不錯(cuò)，今年，金寨縣進(jìn)一步擴(kuò)大光伏扶貧范圍，并在資金籌措上想了更多辦法。今年光伏扶貧項(xiàng)目采取由貧困戶自籌0.8萬(wàn)元，其余由縣財(cái)政統(tǒng)籌各類資金解決。非貧困戶本著自愿原則，每戶建設(shè)規(guī)模3000—8000瓦，群眾自籌一半，另一半由政府提供貼息貸款。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織共實(shí)施218個(gè)村，每村裝機(jī)規(guī)模60千瓦。先期選擇23個(gè)試點(diǎn)村，每村由縣財(cái)政提供10萬(wàn)元無(wú)償資金，村級(jí)自籌8萬(wàn)元，村創(chuàng)福公司貸款30萬(wàn)元，縣財(cái)政提供全額貼息。其余的195個(gè)村建設(shè)資金全部由村創(chuàng)福公司貸款解決。
