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????2004年1月9日，關(guān)于擴(kuò)大減貧成效的第二次國(guó)內(nèi)視頻會(huì)議對(duì)話在世界銀行駐北京代表處舉行，連接位于貴州、甘肅兩省和寧夏回族自治區(qū)和上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的四個(gè)全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（GDLN）遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心。本次對(duì)話的議題是國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（八七計(jì)劃）和西南扶貧項(xiàng)目案例。國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)際合作司司長(zhǎng)吳忠先生和世界銀行駐中國(guó)代表處副代表胡長(zhǎng)燾先生分別致了開幕辭。吳忠司長(zhǎng)表示中國(guó)要通過(guò)這些案例的寫作認(rèn)真總結(jié)大規(guī)模減貧的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并通過(guò)上海大會(huì)與國(guó)際同仁進(jìn)行交流。
????在世界銀行學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王燕女士介紹了世界銀行預(yù)先提出的分析框架后，案例作者汪三貴和吳國(guó)寶分別作了20分鐘的正式發(fā)言，對(duì)八七計(jì)劃和西南扶貧項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)案例進(jìn)行了介紹。八七計(jì)劃是中國(guó)政府于1994年提出的力爭(zhēng)用7年左右時(shí)間到2000年底基本解決8千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題的一項(xiàng)全國(guó)性戰(zhàn)略扶貧計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，政府確定了592個(gè)貧困縣進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1997到2001年間，此計(jì)劃直接幫助了3070萬(wàn)戶貧困家庭和1.25億貧困人口，通過(guò)不同形式的扶貧活動(dòng)創(chuàng)造了1724萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，新增了269億元固定資產(chǎn)、325萬(wàn)公頃經(jīng)濟(jì)林，使得8343萬(wàn)農(nóng)民得以離開土地從事其他工作。八七計(jì)劃為貧困地區(qū)提供了6012萬(wàn)畝新增耕地，32萬(wàn)公里公路，26萬(wàn)公里輸電線，為5350萬(wàn)人口和4840萬(wàn)牲畜提供了飲用水。根據(jù)案例分析，在1994-2000年期間，八七計(jì)劃所面向的592個(gè)貧困縣的糧食和農(nóng)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)及家庭凈收入增長(zhǎng)分別為7.5%和12.8%，均高于7%和10.8%的全國(guó)平均水平。八七計(jì)劃的成功得益于國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的宏觀政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府對(duì)對(duì)扶貧工作的承諾以及對(duì)有效的制度和政策的不斷探索。西南扶貧項(xiàng)目作為八七計(jì)劃的一部分是中國(guó)政府在扶貧與發(fā)展項(xiàng)目上與世界銀行合作的成功案例。它是在1995至2001年間由中國(guó)政府和世界銀行共同投資4.64億美元，在中國(guó)西南廣西壯族自治區(qū)及貴州和云南兩省進(jìn)行的綜合扶貧項(xiàng)目，位于這個(gè)地區(qū)喀斯特山區(qū)的35個(gè)貧困縣的280萬(wàn)貧困人口從此項(xiàng)目受益。通過(guò)在土地開發(fā)、增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改善基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、貧困監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)等方面的努力，西南扶貧項(xiàng)目不僅大大改變了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r、推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地證明了多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展在農(nóng)村扶貧工作中的有用性。許多在此項(xiàng)目中運(yùn)用的方法已經(jīng)被國(guó)家在新的2001-2010年全國(guó)扶貧戰(zhàn)略中采用。這個(gè)案例告訴我們，政府的有力承諾以及扶貧工作和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緊密結(jié)合是扶貧項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。
????在案例作者介紹案例之后，世界銀行駐京代表處的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白海娜(Hana
Brixi)、清華大學(xué)胡鞍鋼教授、上海社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)左學(xué)金、以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心徐小清、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司文秋梁、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)冰等16位專家（9名實(shí)際工作者和7名教授）從5個(gè)會(huì)場(chǎng)對(duì)兩個(gè)案例進(jìn)行了評(píng)論。他們都對(duì)世界銀行分析擴(kuò)大減貧成效的理論框架表示贊同，對(duì)兩個(gè)案例的寫作給予了肯定，同時(shí)也從不同角度為案例的進(jìn)一步完善提出了許多建議。
????共有約150名人員參加了本次活動(dòng)，其中包括來(lái)自國(guó)家扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及地方政府的官員，來(lái)自清華大學(xué)、社科院、農(nóng)科院等高等學(xué)府及研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者等。大家對(duì)本次活動(dòng)反映良好，有91.2%以上的參會(huì)者對(duì)本次活動(dòng)的總體有用性打了4-5分。
????中國(guó)網(wǎng)2004年1月9日
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