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????進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)貧困人口減少的速度明顯減慢。1986－1993年，全國(guó)貧困人口共減少4500萬(wàn)，平均每年642萬(wàn)。1994－2000年的七年間，貧困人口共減少4800萬(wàn)，平均每年近700萬(wàn)。2001－2003年，全國(guó)共減少貧困人口300萬(wàn)，平均每年100萬(wàn)。
????與此同時(shí)，貧困地區(qū)與全國(guó)農(nóng)村、貧困農(nóng)民與全國(guó)農(nóng)民之間收入差距卻在不斷拉大。從國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣與全國(guó)農(nóng)村比較看：2001年重點(diǎn)扶持貧困縣的人均GDP、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)分別相當(dāng)于全國(guó)1985年、1987年、1985年的水平，落后15年左右。從全國(guó)貧困農(nóng)民與一般農(nóng)民的收入差距看：1992年，全國(guó)10%最低收入的農(nóng)民“收入上限”是320元，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是其2.45倍,
2002年則擴(kuò)大到3.95倍。
????國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策法規(guī)司劉福合司長(zhǎng)介紹說(shuō)，造成當(dāng)前“貧困人口減少速度明顯減慢，扶貧工作難度加大”的現(xiàn)象的原因主要有：由于自然條件惡劣、社會(huì)保障系統(tǒng)薄弱和自身綜合能力較差等因素，目前已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題的貧困人口還存在很大的脆弱性，容易重新返回到貧困狀態(tài)。而尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低和社會(huì)服務(wù)水平差的地區(qū)，這些地區(qū)投入和產(chǎn)出效益的反差較大。
????數(shù)字顯示，目前我國(guó)貧困人口微觀分布更加分散。1994年592個(gè)重點(diǎn)貧困縣覆蓋全國(guó)貧困人口的72％以上。而新階段確定的592個(gè)重點(diǎn)貧困縣覆蓋的貧困人口只占到61％，下降了11個(gè)百分點(diǎn)。由于貧困人口的相對(duì)分散，不僅增加了工作難度，而且很容易被忽視。
????根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》，到２０１０年我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是幫助目前尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口盡快解決溫飽；二是幫助初步解決溫飽問(wèn)題的貧困人口進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)；三是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。（季明、吳晶）
????新華網(wǎng)2004年5月24日
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