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????石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重的貴州省日前啟動(dòng)黔西南３０萬(wàn)畝金銀花基地建設(shè)工程，計(jì)劃在兩年內(nèi)將原本亂石滿坡的荒山變?yōu)殚_滿金銀花的青山，實(shí)現(xiàn)“治窮”和“治荒”的雙重目標(biāo)。
????金銀花是具有較高藥用價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藤本植物，貴州省示范種植試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示，改種金銀花后村民戶均年收入由過去的２００多元增加到３０００元左右。預(yù)計(jì)黔西南３０萬(wàn)畝金銀花基地建設(shè)工程將帶動(dòng)３０萬(wàn)人口、６萬(wàn)農(nóng)村家庭脫貧致富。
????引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展投資少、見效快、效益高的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)加工業(yè)、運(yùn)銷業(yè)，是我國(guó)開發(fā)式扶貧方式的主要內(nèi)容。在過去２０年間，類似金銀花基地工程這樣的開發(fā)式扶貧項(xiàng)目，為我國(guó)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人口告別貧困作出突出的貢獻(xiàn)。
????１９８６年，黨中央確定以開發(fā)式扶貧作為我國(guó)農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)，支持、鼓勵(lì)貧困地區(qū)干部群眾改善生產(chǎn)條件，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力。
????１９９４年公布實(shí)施的我國(guó)歷史上第一個(gè)扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)——《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》中為開發(fā)式扶貧作出具體規(guī)定：國(guó)家要扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)條件，有條件的地方，人均建成半畝到一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；戶均一畝林果園，或一畝經(jīng)濟(jì)作物；戶均向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力；戶均一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)，或其他家庭副業(yè)；牧區(qū)戶均一個(gè)圍欄草場(chǎng)，或一個(gè)“草庫(kù)侖”。
????為了確保開發(fā)式扶貧的效果能夠持久，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域?qū)ω毨У貐^(qū)進(jìn)行傾斜，確保貧困農(nóng)戶擁有持續(xù)穩(wěn)定的脫貧致富能力。１９８６至２０００年，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)修建基本農(nóng)田９０００多萬(wàn)畝，解決了７０００多萬(wàn)人和８０００多萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。到２０００年底，貧困地區(qū)通電、通路、通郵、通電話的行政村分別達(dá)到９５％、８９％、６９％和６７％。
????鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為我國(guó)開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略的重要力量。在１９７８－２００３年２５年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以年均２０％的速度增長(zhǎng)，目前國(guó)內(nèi)２１００萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納１．３５億農(nóng)民就業(yè)，提供給每個(gè)農(nóng)民的工資收入由２５年前的１０．７元增加到９３０元。數(shù)字顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)２５萬(wàn)個(gè)，為全國(guó)農(nóng)民增收５元錢。
????開發(fā)式扶貧為中國(guó)扶貧事業(yè)創(chuàng)造了奇跡：１９８５年我國(guó)尚有１．２５億農(nóng)村人口沒有解決溫飽問題，２００３年降至２９００萬(wàn)。世界銀行中國(guó)首席代表黃育川說：“開發(fā)式扶貧模式為貧困農(nóng)民創(chuàng)造了通過自身努力脫離貧困的能力，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒?！保久?廖雷）
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????新華網(wǎng) 2004年5月25日
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