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???? 溫家寶總理,齊亞總理,盧拉總統(tǒng),姆卡帕總統(tǒng),韓正市長,貴賓們,女士們,先生們,
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兩年前我和上海的朋友們討論能否在上海召開一個會議研討擴(kuò)大扶貧規(guī)模的問題時,我以為只是一個中等規(guī)模的會議,一個專家和其他對此感興趣的人出席的會議。
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所以,當(dāng)我今天看到有這么多人參會是非常驚訝的,這要歸功于我們的東道主上海市政府,歸功于中國政府和財政部。我代表各位對他們?yōu)榇烁冻龅呐退麄兊臒崆檎写硎臼指兄x。
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我認(rèn)為我們選擇上海并不令人驚訝。這個城市是中國歷史的一個杰出組成部分,它在今天代表著一個工業(yè)科技的中心,一個企業(yè)家精神的中心,一個負(fù)責(zé)任的政府的中心。我還記得鄧小平1992年曾說他希望在開放經(jīng)濟(jì)時對上海給予重視,因為它不僅將改變長江流域的經(jīng)濟(jì),而且將改變整個中國的面貌。
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我認(rèn)為我們只要跨出這座大樓,就會看到這個城市是怎樣不僅改變了這個地區(qū),而且確實也改變了中國在世界上的整體形象。但是,讓我首先對溫總理表示感謝,感謝他為他今天公布的發(fā)展議程做出的突出貢獻(xiàn),包括財政和道義上的貢獻(xiàn)表示感謝。
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他說,沒有和平穩(wěn)定,我們就不可能消除貧困。我認(rèn)為我們將在這個會議上討論的一件事是把這種說法反過來。不消除貧困,就不可能實現(xiàn)和平穩(wěn)定。所以,這個大會的目的就是研究我們能夠共同作些什么的問題,南方和北方的代表,部長們,公民社會和私營部門的代表,所有在座的各位都要做出努力,留給我們的子孫后代一個安全的世界,一個充滿活力的穩(wěn)定的世界。
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這就是我們討論的核心。我們首先要認(rèn)識到,在我們這個60億人口的世界上,10億人擁有收入的80%,而50億人擁有不到20%。我們首先要認(rèn)識到,在今后的25年,地球上將增加20億人口,除了5000萬以外都將在發(fā)展中國家。所以,到2025年,地球上80億人口中將有70億在發(fā)展中國家,到2050年,90億人口中將有80億在發(fā)展中國家。
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我清楚地記得,在艾維昂我有幸出席峰會時,盧拉總統(tǒng)走進(jìn)會場,以一種典型的謙卑方式說,他為能夠與八國集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人共聚一堂感到十分自豪,但是,也許在下一年,中國的胡主席、印度的瓦杰帕依總理或他的繼任、尼日利亞總統(tǒng)、南非總理和他本人,也許他們應(yīng)該成為八國集團(tuán),因為他們代表著地球上60億人口中的50億人。
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他指出我們這個世界需要達(dá)到新的平衡。他指出一個事實,就是今天存在著不平衡,就是我們面對著的是千年目標(biāo)提出的貧困的挑戰(zhàn)。他當(dāng)時和最近都談到了青年的挑戰(zhàn)-青年目前正好占世界人口的一半,28億人不到24歲,15億人不到15歲,在未來的20或25年里地球上還將出生20億人口。
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這個青年的挑戰(zhàn),性別的挑戰(zhàn),婦女權(quán)益的問題,貧困的問題,正如總理所說,10億多人生活在貧困中,這個不平衡的問題,這就是我們將在這次大會上討論的問題。
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關(guān)于這次大會重要的一點是這不僅僅是一個兩天的會議。我們已經(jīng)花了9個月的時間研究南方國家,發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗。你們已經(jīng)拿到或者即將拿到一份100個案例的概要,這些案例將證明哪些好的想法和不那么好的想法可以加以調(diào)整,借鑒和應(yīng)用于我們的發(fā)展努力。我激動地看到在前臺坐著那些為開闊扶貧思路而貢獻(xiàn)了好的想法和經(jīng)驗的各國的領(lǐng)導(dǎo)人。
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這不是一個教導(dǎo)華盛頓共識的大會。華盛頓共識多年前就已死亡。它已經(jīng)被各種各樣的其他共識所代替。但是今天,我們不帶著任何共識來參加討論。我們帶來的是思想的交流,是分享經(jīng)驗的契機(jī),是互相學(xué)習(xí)的契機(jī)。
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這就是為什么我們有這個過程,不僅是一個兩天的會議,而是一個過程,包括你們中很多人參加了的11次實地考察,你們與我們的工作小組以及中國政府的工作小組一起參加的20次視頻會議,這不是總結(jié)教條,不是我們堅持的經(jīng)驗教訓(xùn),而是在南南和南北基礎(chǔ)上交流想法的契機(jī)。這是一個學(xué)習(xí)的真正契機(jī)。
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但是這不僅僅是一次交流想法。通過這次大會,我們試圖超越我們以往的做法,就是在這里或那里成功地完成一個項目。我本人領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)里充斥著我稱為“感覺良好的項目”。對這些項目你們會問:你為青年做了什么?你為節(jié)水做了什么?你為環(huán)境做了什么?你拿到一份長長的成功項目的名單,包括在一個國家的北部地區(qū)建了100所學(xué)校,或者修了200公里公路,或者10座橋梁,或者對小群體產(chǎn)生的影響。
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但是,女士們,先生們,我們認(rèn)識到,對個別項目感覺良好是不夠的。我們面臨的挑戰(zhàn)太大了,不是10所學(xué)校,而是1萬所學(xué)校,不是5座橋梁,而是500座橋梁,不是100個人,而是數(shù)百萬人和數(shù)十億人。
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在這次大會上我們要搞明白的一點,就是我們怎樣才能超越這些感覺良好的項目,擴(kuò)大他們的規(guī)模,真正取得大的影響,幫助我們實現(xiàn)千年目標(biāo)。
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所以,當(dāng)我兩年前來訪時,我感到中國顯然是適合我們進(jìn)行探討的場所,因為這個國家在過去20年里使3-4億人擺脫了貧困。這個國家不是短期地看問題。它是從長遠(yuǎn)來看待面臨的挑戰(zhàn)。我們已有了10個五年計劃。政府目前正在制定第11個五年計劃,在開展廣泛的磋商。
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正如總理所指出的,數(shù)年前制定的減貧戰(zhàn)略-八七扶貧計劃,現(xiàn)在又為另一個五年計劃所接替,這種對連續(xù)性的關(guān)注,這種對連貫性的戰(zhàn)略的關(guān)注,這種思路不允許忘卻過去的戰(zhàn)略,而是留出余地使在政府換屆時依然能夠保持連貫性,這是我們需要學(xué)習(xí)的東西。因為要擴(kuò)大規(guī)模,不可能在4年或5年內(nèi)完成。擴(kuò)大規(guī)模需要時間。擴(kuò)大規(guī)模需要管理。擴(kuò)大規(guī)模需要連貫性。擴(kuò)大規(guī)模就需要不斷地調(diào)整我們的經(jīng)驗來推進(jìn)我們的計劃和我們的政策。
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你們會發(fā)現(xiàn)在我們研究的100個案例中顯現(xiàn)出許多共同的主題。首先是必須制定有彈性的目標(biāo)。不是僅僅根據(jù)現(xiàn)有的資金制定目標(biāo)。我們這個機(jī)構(gòu)就往往掉進(jìn)這樣一個陷阱,認(rèn)為我們有多少億美元給某個國家,因此我們就要做多少億美元的項目。
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我們不應(yīng)該以我們有多少億美元為依據(jù)來考慮問題。我們應(yīng)該考慮的是我們面臨的是什么樣的挑戰(zhàn),彈性目標(biāo)是什么,我們試圖實現(xiàn)什么效益,然后再考慮實現(xiàn)目標(biāo)的方式。因為成功并不是成功地花掉5000萬或1億美元。成功是達(dá)到我們尋求實現(xiàn)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。在你們面前的文件中,我們提出了這個挑戰(zhàn)的諸多方面-管理的挑戰(zhàn),影響力的挑戰(zhàn),資源的挑戰(zhàn)。
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對于我來說,也許最重要的一個因素,中國、巴西、孟加拉、坦桑尼亞都知道這一點,就是我們不應(yīng)把發(fā)展看成是我們專業(yè)人士夢想出來然后帶給發(fā)展中的人民的東西,帶給貧困人民的東西,在某種意義是給予他們的東西。
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至關(guān)重要而且是從所有這些項目中得出的啟示是,如果要有成功的項目,我們就不應(yīng)把需要脫貧的人民變成慈善施舍的對象,變成我們發(fā)展實踐的對象,而是把他們變成財富,變成推動減貧進(jìn)程的積極的參與者。
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我們在擴(kuò)大規(guī)模中需要做的就是讓貧困和尋求改善生活的社區(qū)人民參與,讓他們參與解決自己的問題。他們比我們更了解貧困。他們比我們更了解他們自身的需要。我們可以在結(jié)構(gòu)和方式方面幫助他們。我們可以為他們提供基礎(chǔ)設(shè)施。但是我們必須接受的一點是,青年人是財富,貧困人民是財富,婦女是財富,我們試圖幫助的那些潛力尚未得到發(fā)掘的人民是財富。
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你們會發(fā)現(xiàn),在這些案例里有許多關(guān)于我們需要使貧困人口參與的例子,從他們具有能力,具有改善生活的愿望的角度出發(fā)。
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我們曾對60個國家6萬貧困人民進(jìn)行過調(diào)查,你們會不無驚訝地發(fā)現(xiàn),他們的目標(biāo)和他們的感覺與在座的各位是完全一樣的。無論在哪個國家,無論處境如何,他們說的都是同樣的話:我們需要教育;我們需要安全保障。我們不要慈善施舍;我們要的是機(jī)會。我們要的是為自己過上更好的生活出力。
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我們在這次大會上的任務(wù)并不復(fù)雜。就是試圖尋找在未來很長時間,用我們中一些人尚不具備的管理技能,能夠與這些人一起推廣的方式,能夠為貧困人民所認(rèn)同的方式,用于那些我們能夠共同為全體人民創(chuàng)造更美好未來的地方。
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這就是黃土高原的例子,我去過那里,我想是在9年前,總理先生。那時我看到的是一片荒涼的山谷,沒有綠樹,黃土被雨水沖刷到黃河里造成淤積。干旱貧瘠,情況糟糕。人民生活在山上最惡劣的環(huán)境中。但是有一個計劃,這個計劃就是對這些山谷進(jìn)行治理,在這個面積相當(dāng)于瑞士的地區(qū),成千上萬的人民動員起來在山坡上修梯田,總理先生也許曾親眼目睹。他們搬開石頭,他們修建梯田。也有機(jī)械,有推土機(jī)供整個地區(qū)使用。他們組成十萬人的大軍。在每個山頭上他們豎起一塊小石碑上面刻著“世界銀行1號項目”或者“20號項目”,刻著隊長的名字、會計的名字和他們所有人的名字。
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當(dāng)我再回去看時,這些干旱的地區(qū)已經(jīng)變得像瑞士,他們有了草,有了樹,有了牲畜。他們有了自己的房屋?，F(xiàn)在有300萬人從山上下來住到這些山谷里,住到這些在座的各位都愿意去度假的地方。不僅如此,而且黃河也變得清澈了。
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這不是魔術(shù)。這是一種通過人民的勤勞實施的簡單的理念,一種經(jīng)歲月證明是有效的理念。我們從扶貧和希望的角度親眼目睹了成果。
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我們的任務(wù)就是使這個世界變成黃土高原,變成一個充滿綠色,充滿希望的地方,變成一個讓人民能夠用自己的鐵锨或筆,或者用他們自己的任何工具,尋找他們擺脫貧困走向希望和機(jī)遇的方式。我們的大會不僅是又一個大會。我們的大會是關(guān)于和平的大會。是關(guān)于我們星球的未來的大會。是推進(jìn)擴(kuò)大規(guī)模的大會。是關(guān)于社會公平的大會。是關(guān)于道德正義的大會。是希望的大會。我很高興我能夠與各位在未來兩天和今后在一起。
???? 謝謝各位!
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