2005年，各級(jí)綠化部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，唱響“以人為本，共建綠色家園”的主旋律，大力提高全社會(huì)的植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠意識(shí)，著力推進(jìn)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化，著力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)管理，國(guó)土綠化事業(yè)取得了新的成就，為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入又快又好的發(fā)展時(shí)期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
造林綠化快速發(fā)展。全國(guó)全年共完成造林面積379.65萬(wàn)公頃，新封山育林256.96萬(wàn)公頃，造林合格率、保存率保持較高水平，封山育林和灌木造林比重進(jìn)一步加大，林業(yè)碳匯、林木生物質(zhì)能源、森林健康等工作相繼展開，林種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，林分質(zhì)量明顯提高，新造林的非公有制比重超過(guò)47.5%。
林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程成效顯著。天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)117.69萬(wàn)公頃，工程區(qū)9533萬(wàn)公頃森林得到了有效管護(hù)。工程實(shí)施以來(lái)，工程區(qū)森林面積凈增800多萬(wàn)公頃，森林蓄積凈增4.6億立方米，占全國(guó)森林蓄積增長(zhǎng)量的43%以上；66.5萬(wàn)富余職工通過(guò)各種途徑得到了妥善的分流安置；工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，生物多樣性明顯增加。
三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程全年共完成營(yíng)造林任務(wù)54.44萬(wàn)公頃,特別是著力加強(qiáng)了沿海防護(hù)林體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程已累計(jì)完成近600萬(wàn)公頃的建設(shè)任務(wù)。據(jù)監(jiān)測(cè)，工程區(qū)20％的沙化土地得到有效治理，40％的水土流失面積得到有效控制，65％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。
退耕還林工程（含京津風(fēng)沙源治理工程中的退耕部分）全年完成退耕地造林84.59萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林132.85萬(wàn)公頃，新封山育林110.68萬(wàn)公頃，同時(shí)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到加強(qiáng)。工程實(shí)施以來(lái)，全國(guó)累計(jì)完成退耕還林面積2087萬(wàn)公頃，其中退耕地造林868萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林1084萬(wàn)公頃，新封山育林135萬(wàn)公頃，3000多萬(wàn)農(nóng)戶1.2億農(nóng)民直接受益。
京津風(fēng)沙源治理工程全年共完成各項(xiàng)治理任務(wù)98.04萬(wàn)公頃,其中林業(yè)建設(shè)任務(wù)68.39萬(wàn)公頃,完成草地治理任務(wù)19.96萬(wàn)公頃,完成小流域治理9.69萬(wàn)公頃,實(shí)施生態(tài)移民7889戶。工程實(shí)施以來(lái),累計(jì)完成各項(xiàng)治理任務(wù)1073萬(wàn)公頃(含禁牧566萬(wàn)公頃),其中完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)367.12萬(wàn)公頃。與2000年相比，工程區(qū)林草植被蓋度平均提高了三成，風(fēng)沙天氣與2000年相比平均減少了17天，北京城區(qū)可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了35%。
野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程成效明顯。全年新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)；重點(diǎn)瀕危物種救護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增圈養(yǎng)大熊貓21只，是繁殖成活最多的一年。工程實(shí)施4年來(lái)，新建自然保護(hù)區(qū)790個(gè)，使林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)1699個(gè)，面積1.20億公頃，占國(guó)土面積的12.5％，分別占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積的80％。目前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比重超過(guò)了世界平均水平。濕地保護(hù)成為亮點(diǎn)，目前，已建立濕地自然保護(hù)區(qū)473個(gè)，45%的自然濕地得到有效保護(hù)。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程全年完成造林面積7.79萬(wàn)公頃。工程實(shí)施以來(lái)，全國(guó)累計(jì)營(yíng)造速豐林面積39.28萬(wàn)公頃。
全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)深入開展。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭參加義務(wù)植樹。共和國(guó)部長(zhǎng)植樹、百名將軍植樹、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)植樹等活動(dòng)有力地促進(jìn)了全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的開展。義務(wù)植樹基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動(dòng)廣泛開展、蔚然成風(fēng)，成為綠色文明建設(shè)的重要內(nèi)容。義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式不斷拓展，綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、古樹名木保護(hù)、義務(wù)宣傳綠化等被納入義務(wù)植樹范疇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)全年有5.4億人次參加義務(wù)植樹，植樹22.3億株，新建義務(wù)植樹基地1.4萬(wàn)余個(gè)。“十五”期間全國(guó)參加義務(wù)植樹人數(shù)27.5億人次,植樹120.4億株,新建各種義務(wù)植樹基地6萬(wàn)多個(gè)。
城市綠化步伐加快。許多城市結(jié)合道路建設(shè)、河道整治和舊城改造開展綠化工作，有效增加了綠地面積；園林化街道、小區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)深入開展；城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)快速推進(jìn)，為城市發(fā)展注入了新的活力。目前，城市綠化覆蓋率達(dá)到31.66%，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積96.3萬(wàn)公頃，人均公共綠地面積7.39平方米。城市森林建設(shè)方興未艾，大多數(shù)省會(huì)已將城市森林建設(shè)納入了城市總體規(guī)劃。成功舉辦第二屆中國(guó)城市森林論壇，沈陽(yáng)市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。
草原保護(hù)與建設(shè)成績(jī)突出。截至2005年底,草原家庭承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2億多公頃,占到可利用草原面積的70%;全國(guó)種草累計(jì)保留面積超過(guò)26.7萬(wàn)公頃,草原圍欄超過(guò)33.3萬(wàn)公頃, 全國(guó)禁牧面積超過(guò)33.3萬(wàn)公頃;2000萬(wàn)頭牲畜改為舍飼圈養(yǎng),干草產(chǎn)品200多萬(wàn)噸,牧區(qū)和半牧區(qū)依賴天然放牧的生產(chǎn)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。退牧還草工程項(xiàng)目區(qū)植被得到明顯恢復(fù),牧草產(chǎn)量提高40%以上，草原生態(tài)明顯改善。
綠色通道工程穩(wěn)步推進(jìn)。綠色通道工程建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、宜寬則寬、宜窄則窄的原則，堅(jiān)持與主體工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收的要求，堅(jiān)持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)緊密結(jié)合的方向，多部門（系統(tǒng)）齊抓共管、密切配合，有力地推動(dòng)了綠色通道建設(shè)的順利進(jìn)行?！笆濉逼陂g，全國(guó)綠色通道建設(shè)里程達(dá)50多萬(wàn)公里；湖泊、水庫(kù)綠化面積17920公頃，江河沿岸綠化18650公里。在全國(guó)6.1萬(wàn)公里國(guó)家鐵路營(yíng)業(yè)線上，宜林鐵路3.73萬(wàn)公里，已綠化達(dá)標(biāo)2.03萬(wàn)公里。
部門綠化作用明顯。各部門按照分工負(fù)責(zé)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,成為國(guó)土綠化不可或缺的重要力量。“十五”期間，鐵道系統(tǒng)累計(jì)參加義務(wù)植樹活動(dòng)996.3萬(wàn)人次，植樹3843.9萬(wàn)株，建成義務(wù)植樹基地162個(gè)，面積達(dá)1752公頃。水利部門義務(wù)植樹1940多萬(wàn)株，綠化荒山、荒溝、荒灘1663萬(wàn)公頃，庭院綠化870多公頃。共青團(tuán)等部門組織開展“保護(hù)母親河行動(dòng)”等活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。婦聯(lián)等部門堅(jiān)持組織開展了“三八綠色工程”建設(shè)，有效提高了廣大婦女的生產(chǎn)技能和本領(lǐng)。解放軍一直走在義務(wù)植樹的前列，大力開展荒漠、荒灘、荒山造林綠化，近年來(lái)每年植樹13萬(wàn)公頃以上，同時(shí)還有力支持了地方綠化工作。武警部隊(duì)營(yíng)區(qū)綠地率平均達(dá)到32%以上。石油系統(tǒng)堅(jiān)持把改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)石油礦區(qū)的重要組成部分，綠化覆蓋率已達(dá)23.8%。
資源保護(hù)力度加大。2005年，全國(guó)征占用林地管理日趨規(guī)范，林地確權(quán)發(fā)證面積已經(jīng)超過(guò)90%，林木采伐管理水平明顯提高，全國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)取得明顯進(jìn)展，全國(guó)林政案件查處率達(dá)98.30%。全年共查處破壞草原案件4000多起,資源保護(hù)工作顯著加強(qiáng)。
全國(guó)森林公安全年共查處行政和刑事案件205239起，處罰各類違法犯罪人員271805人次，收繳木材90.16萬(wàn)立方米，野生動(dòng)物193萬(wàn)多頭（只），野生動(dòng)物制品32974件?！笆濉逼陂g，相繼開展了“獵鷹行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”“綠劍行動(dòng)”等一系列集中統(tǒng)一行動(dòng)，有效遏制了森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。
全年發(fā)生森林火災(zāi)11524起，受害森林面積73701公頃，因火災(zāi)死亡人數(shù)92人。發(fā)生草原火災(zāi)500多起，受害草原面積5萬(wàn)公頃，損失維持在較低水平。
全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積933萬(wàn)公頃，防治面積700萬(wàn)公頃，防治率為75%，其中無(wú)公害防治率64%，成災(zāi)率5‰。農(nóng)業(yè)草原鼠蟲災(zāi)防治面積953萬(wàn)公頃，減少經(jīng)濟(jì)損失近10億元。
古樹名木保護(hù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，登記建檔、圍欄掛牌、遠(yuǎn)程監(jiān)控、宣傳教育等工作扎實(shí)推進(jìn)。普查結(jié)果顯示，全國(guó)共有一級(jí)古樹（500年以上）5.1萬(wàn)多株，二級(jí)古樹（300-500年）104.3萬(wàn)多株，三級(jí)古樹（100-300年）175.3萬(wàn)株，國(guó)家級(jí)名木5281株。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到7269億元，比上年增加376億元。人造板產(chǎn)量躍居世界第一。目前，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到2573萬(wàn)公頃，比“九五”期末增長(zhǎng)29％；林產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)9400萬(wàn)噸，比“九五”期末增長(zhǎng)36.5％。全國(guó)花卉種植面積超過(guò)64萬(wàn)公頃，年產(chǎn)值超過(guò)431億元。竹林面積超過(guò)480萬(wàn)公頃，比“九五”期末增長(zhǎng)15%?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)共生產(chǎn)各類林木種子1.26億公斤，合格苗木1549億株；林木基地供種率和良種使用率分別由“九五”期末的30%和20%提高到目前的37%和43%；社會(huì)育苗比重由“九五”期末的65%提高到目前的80%。
2005年國(guó)土綠化事業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，還存在不少突出的矛盾和問題。一是我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足、分布不均、質(zhì)量不高的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，草原生態(tài)環(huán)境“局部改善、總體惡化”的趨勢(shì)還未得到有效遏制，土地荒漠化、水土流失、濕地退化、生物多樣性減少等問題依然嚴(yán)重。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)多種林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的需求越來(lái)越多，缺口越來(lái)越大，對(duì)國(guó)土綠化的壓力越來(lái)越大。三是毀林毀綠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生態(tài)保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，義務(wù)植樹的盡責(zé)率還比較低，義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式有待進(jìn)一步拓展；綠化工作的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全。我國(guó)國(guó)土綠化任重而道遠(yuǎn)。
注：1、本公報(bào)中的數(shù)據(jù)大多為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。2、公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
|
