三、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)
全國(guó)地級(jí)以上城市普遍建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同“春暖行動(dòng)”，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)步提高。
截至2009年末，經(jīng)各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核備案的當(dāng)期有效集體合同70.3萬(wàn)份，覆蓋職工9400多萬(wàn)人。
全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件87.5萬(wàn)件（含仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議68.7萬(wàn)件，案外調(diào)解18. 8萬(wàn)件）。其中，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共處理87.0萬(wàn)件，各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共處理人事?tīng)?zhēng)議0.5萬(wàn)件。
立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件68.4萬(wàn)件，比上年下降1.3%；涉及勞動(dòng)者101.7萬(wàn)人，比上年下降16.3 %。其中，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.4萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者30.0萬(wàn)人。仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)期審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件69.0萬(wàn)件，結(jié)案率有所提高。
截至2009年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2.3萬(wàn)人。
在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序和整治非法用工打擊違法犯罪等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全年共主動(dòng)檢查用人單位175.1萬(wàn)戶，對(duì)179.6萬(wàn)戶用人單位進(jìn)行了書(shū)面審查，查處各類勞動(dòng)保障違法案件43.9萬(wàn)件，較上年下降9.1%。其中，調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件37.3萬(wàn)件，較上年下降22.5%。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位為593.1萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資等待遇89.2億元，督促9.1萬(wàn)戶用人單位辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)，督促14.1萬(wàn)戶用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)46.4億元，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)7131戶，責(zé)令用人單位退還收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金0.6億元。
四、公共人事管理
履行公共人事管理職能，公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理進(jìn)一步規(guī)范。
圓滿完成2009年公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國(guó)共錄用公務(wù)員13萬(wàn)余人。政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有序開(kāi)展，全年共表彰先進(jìn)集體2466個(gè)、先進(jìn)個(gè)人4744名，追授9名個(gè)人部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展。聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到80%。崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)完成崗位設(shè)置實(shí)施工作的達(dá)到77%，中央黨群系統(tǒng)備案核準(zhǔn)率為52%，全國(guó)有25個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)了崗位設(shè)置工作。公開(kāi)招聘制度進(jìn)一步落實(shí)，22個(gè)省區(qū)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)人員總數(shù)的80%以上。
全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4.2萬(wàn)名。
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資2009年基本兌現(xiàn)到位，會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生部印發(fā)了公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)，事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)一步規(guī)范。
五、人才隊(duì)伍建設(shè)
全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
截至目前享受政府特殊津貼專家累計(jì)評(píng)選出15.8萬(wàn)人。2009年度留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為10.83萬(wàn)人，比2008年度增長(zhǎng)56.2%。從1978年到2009年底，各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)49.74萬(wàn)人。到2009年底，全國(guó)共建成各級(jí)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園149家，其中我部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園36家，入園企業(yè)超過(guò)8000家。年末，博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到1642個(gè)，博士后科研流動(dòng)站總數(shù)達(dá)到2146個(gè)。全年招收博士后研究人員10093人。全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3000萬(wàn)人次，舉辦79期高級(jí)研修班，培訓(xùn)4000多名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，新疆、西藏人才特殊培養(yǎng)工程共培養(yǎng)468名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，青海三江源人才培養(yǎng)工程共培養(yǎng)2420名專業(yè)技術(shù)人才。
專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程取得新進(jìn)展。2009年度全國(guó)共有480萬(wàn)人參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其中取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的有174.7萬(wàn)人。截止2009年底，全國(guó)共有1843.3萬(wàn)人取得各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)。
年末全國(guó)共有技工學(xué)校3064所，在校學(xué)生414萬(wàn)人，比上年末增加16萬(wàn)人。全年技工學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)484萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)21%。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心3332所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.1萬(wàn)所。全年共組織開(kāi)展各類培訓(xùn)3000余萬(wàn)人次，其中，政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類職業(yè)培訓(xùn)約2160萬(wàn)人次，包括困難企業(yè)職工培訓(xùn)260多萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1100萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450萬(wàn)人次，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)240萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110萬(wàn)人次。
年末全國(guó)共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)9538個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員23.2萬(wàn)人。全年共有1492萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長(zhǎng)11.6%；1232萬(wàn)人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。其中取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的有41.8萬(wàn)人，比上年增加3.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.7%。
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