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下載安裝Flash播放器4、加大科技創(chuàng)新投入力度
穩(wěn)步增加財政對自主創(chuàng)新的投入是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。因此要重點解決行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，就有必要大幅度增加財政科技投入，調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系。比如綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式， 吸引社會資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入；探索提供適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，建立科技與金融結(jié)合的新模式，鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持；爭取建立專業(yè)化的科技銀行，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù)；大力發(fā)展科技保險，吸引保險金投向高新技術(shù)企業(yè)。同時建立完善提高創(chuàng)新資金集成度的機(jī)制，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新要求的科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評估體系，提高財政科技經(jīng)費的使用效率。
5、重視人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新文化的弘揚
首先，重視企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，樹立人才興業(yè)的觀念和意識。政府要制定政策，加快建立健全企業(yè)家制度，建立職業(yè)經(jīng)理人市場，給企業(yè)家提供一個良好的制度環(huán)境，營造開放競爭、有效激勵的人才開發(fā)格局。
其次，建立人才遴選培養(yǎng)制度。企業(yè)發(fā)展需要的人才，光靠引進(jìn)是不夠的，還需要自己選拔和培養(yǎng)人才，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)可以憑借自己的需要建立起切合自己實際的人才培養(yǎng)模式。
再次，改革收入分配制度，制定肯定人才勞動價值的薪酬制度。使人才的薪酬不僅和企業(yè)資產(chǎn)增值相關(guān)聯(lián)，而且也和企業(yè)長期發(fā)展能力相結(jié)合。
此外，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還需要包括科技工作者在內(nèi)的社會各界的廣泛參與，需要大力弘揚創(chuàng)新文化，營造人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的濃厚創(chuàng)新氛圍。
6、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
政府應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善科技決策機(jī)制和管理體制。按照“培育、做大、拓寬”的思路，對事關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的重大科技領(lǐng)域，以掌握核心技術(shù)及其知識產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)，側(cè)重培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品，并制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展中長期規(guī)劃，發(fā)揮名牌帶動作用，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和國際競爭力的提高，同時在國家層次上組織實施專利戰(zhàn)略，通過科技計劃和建設(shè)投入給予重點支持。全面強(qiáng)化科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理，切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
鑒于目前大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國應(yīng)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭中，誰掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就能在競爭中處于優(yōu)勢地位，掌握發(fā)展主動權(quán)。如，奧巴馬在美國國家科學(xué)院第146屆年會上宣布，將把美國GDP的3%投向研究和創(chuàng)新，成倍地增加美國國家科學(xué)基金會、美國國家衛(wèi)生研究所、能源部科學(xué)辦公室等3家國家主要科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費。
制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)堅持國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)的原則，努力實現(xiàn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的融合，進(jìn)一步確立并擴(kuò)大我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語權(quán)。同時還要引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)采用統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)?；\作、市場化經(jīng)營。
7、加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)整體發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)中各個領(lǐng)域的發(fā)展并不是孤立存在的，而是相互交叉的。只有建立新興產(chǎn)業(yè)鏈，并將其進(jìn)一步延伸，才能將某一領(lǐng)域發(fā)展壯大，形成規(guī)模優(yōu)勢，從而促進(jìn)整體的大發(fā)展。例如，美國在工業(yè)化初期選擇鐵路建設(shè)作為新興產(chǎn)業(yè)，通過后向關(guān)聯(lián)，在鐵路建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鋼鐵、煤炭、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了依賴鐵路提供原材料和設(shè)備的工業(yè)部門的發(fā)展，而且通過旁側(cè)關(guān)聯(lián)，帶動了紡織業(yè)、食品加工、木材加工、煙草、皮革、造紙、印刷等部門的發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)只有加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸，才能獲得持久的生命力。從而使整個經(jīng)濟(jì)向多元化良性發(fā)展。
8、充分利用全球科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)對外科技合作
在這個全球一體化的時代，信息高速流通，科技創(chuàng)新也在全球范圍內(nèi)流通。引進(jìn)來走出去同樣重要。引進(jìn)來即通過整合利用國際資源，同時大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊。走出去即鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出國門，支持科研單位或企業(yè)到國外收購研發(fā)機(jī)構(gòu)。
在此背景下，我國在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，積極參與國際大科學(xué)、大工程計劃, 鼓勵并支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性的大科學(xué)工程，充分利用國際平臺，分享世界最新研究成果。與國家重大科技計劃，國家重點實驗室，國家工程中心，教育部211、985工程，中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程等相結(jié)合，依托有優(yōu)勢的大學(xué)、研究院所和企業(yè)與國外合作建立一批高水平的國際科技合作研發(fā)中心和基地；利用國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、海外科技園，建立一批國際科技合作示范園區(qū)和示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在引進(jìn)來的同時，還應(yīng)走出去，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走國際化道路。改革開放以來，我國新興產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)企業(yè)，在這些企業(yè)群體中一批實力雄厚的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)正脫穎而出。政府應(yīng)制定相關(guān)政策, 鼓勵和引導(dǎo)我國有實力的大型高新技術(shù)企業(yè)走國際化道路，除了設(shè)立海外銷售分部和生產(chǎn)分部外，還應(yīng)建立研究開發(fā)分部，重視知識的國際來源, 按照所在國的客戶需要進(jìn)行研究，開發(fā)出新產(chǎn)品，占領(lǐng)海外市場，推動我國新興產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。
9、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)正逐步成為全球意識形態(tài)和國際主流價值觀，低碳經(jīng)濟(jì)以其獨特的優(yōu)勢和巨大的市場已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點。美國、歐盟、日本等都將低碳產(chǎn)業(yè)視為發(fā)展的重點，通過發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)降低單位GDP能耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
從表6中可以看出，世界主要國家GDP能耗差異較大。2008年，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的能耗值均在2.00萬噸油當(dāng)量/億美元以下，而中國、南非、印度等發(fā)展中國家的能耗值均在4.00萬噸油當(dāng)量/億美元以上。這說明，中國等國家的能源利用率較低，能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)也十分迫切。（中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王振紅）