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2011年01月24日13:57 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2009年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了6項(xiàng)科技支撐措施和4項(xiàng)政策保障條件。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院孫福全研究員在《2010科學(xué)發(fā)展報(bào)告》上發(fā)表了題為《發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章，就各地方、各部門與科技界對(duì)《意見》的貫徹情況作了扼要的回顧與介紹。

（一）各部門和地方按照《意見》分工積極行動(dòng)部署。科技部牽頭召開了聯(lián)席會(huì)議，提出了科技界落實(shí)《意見》的共同行動(dòng)方案。教育部制定了發(fā)揮高?？萍贾巫饔玫囊庖?。中國(guó)科學(xué)院提出了面向企業(yè)開放研發(fā)資源、組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)等一系列措施。中國(guó)工程院拓展了“院士行”等活動(dòng)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與企業(yè)和地方政府共同設(shè)立了支持技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合基金。工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等重大專項(xiàng)牽頭單位以及《意見》確定的45項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位均積極落實(shí)配套支撐條件，加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的啟動(dòng)實(shí)施。各地方也高度重視，把落實(shí)《意見》精神和各項(xiàng)措施作為本地區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)運(yùn)用多種政策加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。

（二）加快重大專項(xiàng)的實(shí)施步伐。按照《意見》要求，調(diào)整了重大專項(xiàng)的實(shí)施計(jì)劃，加快了對(duì)三類任務(wù)的實(shí)施。2009年11月，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持召開了國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)，對(duì)重大專項(xiàng)的組織實(shí)施起到了重要的指導(dǎo)、推動(dòng)和督促作用。在各方面的努力下，重大專項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制得以進(jìn)一步完善。

（三）積極促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興?！兑庖姟反_定的45項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，是科技促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù)?？萍疾繒?huì)同各項(xiàng)任務(wù)的牽頭組織部門，逐步明確目標(biāo)任務(wù)，制定細(xì)化落實(shí)方案，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快組織實(shí)施和推廣應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，集中力量加大了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)力度并取得了重大進(jìn)展。

（四）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加大了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：突破了一批核心技術(shù)，包括新能源、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥和生物育種等領(lǐng)域；啟動(dòng)了一批科技應(yīng)用示范工程，對(duì)于拉動(dòng)市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的需求、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)生了積極作用。

（五）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施。按照《意見》要求，科技部聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》，加快了技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施步伐。這表現(xiàn)在四個(gè)方面：重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，探索以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式；加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；加快面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)；深入實(shí)施“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

（六）著力滿足改善民生的科技需求。在人口健康、節(jié)能減排、公共安全等民生領(lǐng)域重點(diǎn)部署了一批重大技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

（七）各項(xiàng)政策落實(shí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成效。這表現(xiàn)在三個(gè)方面：加大了財(cái)政支持力度，調(diào)整了財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)；支持企業(yè)自主創(chuàng)新的多項(xiàng)政策取得重要進(jìn)展；一些自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策開始執(zhí)行。

綜上，作者認(rèn)為在各方面的共同努力下，《意見》的各項(xiàng)政策的落實(shí)已初見成效。在新的一年里，科技工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)科技規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的科技支撐措施，更好地發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道。（摘自中國(guó)科學(xué)院“科學(xué)發(fā)展報(bào)告”課題組撰寫的《2010科學(xué)發(fā)展報(bào)告》）

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