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2011年01月31日15:16 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 地區(qū)現(xiàn)代化 地區(qū) 現(xiàn)代化 中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告 中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010 世界現(xiàn)代化 排名 新人類發(fā)展指數(shù) 新人類 發(fā)展指數(shù) HDIN 何傳啟 中國(guó)現(xiàn)代化研究中心 現(xiàn)代化報(bào)告

2、現(xiàn)代化規(guī)劃

現(xiàn)代化規(guī)劃是未來(lái)一段時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的計(jì)劃。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代化戰(zhàn)略的具體化和操作化?，F(xiàn)代化規(guī)劃有多種類型，例如，戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃、國(guó)家規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、領(lǐng)域規(guī)劃、部門(mén)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等?，F(xiàn)代化規(guī)劃的制定，需要遵循現(xiàn)代化規(guī)律，需要考慮客觀條件和國(guó)際環(huán)境，需要量力而行。

（1）理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代化規(guī)劃是基于現(xiàn)代化理論和現(xiàn)代化戰(zhàn)略的規(guī)劃。第二次現(xiàn)代化理論認(rèn)為，現(xiàn)代化過(guò)程包括第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化兩個(gè)階段，兩次現(xiàn)代化有不同內(nèi)涵、特征、動(dòng)力和模式，兩次現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是綜合現(xiàn)代化；2005年發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)全部進(jìn)入第二次現(xiàn)代化，少數(shù)發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家處于第一次現(xiàn)代化，部分發(fā)展中國(guó)家采用綜合現(xiàn)代化路徑?，F(xiàn)代化理論為現(xiàn)代化規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ)。

（2）規(guī)劃制定

現(xiàn)代化規(guī)劃包括許多基本內(nèi)容，如戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)、分段目標(biāo)和任務(wù)、路徑選擇、模式選擇、重點(diǎn)選擇、政策和措施選擇等（表2-142）。一般而言，規(guī)劃制定過(guò)程是一個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向的開(kāi)放過(guò)程，目標(biāo)分析、任務(wù)分析和各種選擇是交互進(jìn)行的。

首先，目標(biāo)分析。解析戰(zhàn)略目標(biāo)，明確基本任務(wù)，提出分段目標(biāo)和年度目標(biāo)等。

其次，路徑選擇。選擇基本路徑，選擇實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)的細(xì)分路徑。

其三，模式選擇。選擇三個(gè)目標(biāo)相關(guān)的合適的模式，或者進(jìn)行模式創(chuàng)新。

其四，重點(diǎn)選擇。選擇三個(gè)目標(biāo)相關(guān)的重點(diǎn)，明確重中之重，相應(yīng)配置資源。

其五，政策選擇。包括政策分析、政策創(chuàng)新、政策和措施選擇等。

其六，形成完整規(guī)劃。包括目標(biāo)、路徑、模式、重點(diǎn)、政策和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、原則、布局、重點(diǎn)和措施等。

現(xiàn)代化實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)該包括年度目標(biāo)、任務(wù)、要求、重點(diǎn)和措施等。

（3）注意事項(xiàng)

首先，一個(gè)重點(diǎn)。共性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑和方法，是現(xiàn)代化規(guī)劃成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)是提高現(xiàn)代化水平，追趕、達(dá)到或保持世界先進(jìn)水平。發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家有所差別。

其次，四個(gè)選擇。路徑選擇、模式選擇、政策選擇和重點(diǎn)選擇要慎重。

其三，分段規(guī)劃。第一次現(xiàn)代化、第二次現(xiàn)代化和綜合現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃是不同的。

其四，分類規(guī)劃。發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家、國(guó)家與地區(qū)、領(lǐng)域與部門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃等有所不同。

其五，國(guó)家規(guī)劃。特別關(guān)注國(guó)家發(fā)達(dá)的方法和六個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)先次序等。

其六，地區(qū)規(guī)劃。特別關(guān)注地區(qū)現(xiàn)代化水平、特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

一般而言，現(xiàn)代化規(guī)劃，發(fā)達(dá)國(guó)家可以比較多地關(guān)注人均創(chuàng)新價(jià)值、人均高效勞動(dòng)、人均先進(jìn)技術(shù)、人均技能和投資效率等；發(fā)展中國(guó)家可以比較多地關(guān)注人均資本、人均技能、人均高效勞動(dòng)、人均有效勞動(dòng)、人均高效投資、人均有效投資、人均高級(jí)資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步等。

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