第三，改革開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。行政管理體制改革、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革、財(cái)稅金融體制改革、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革、資源要素價(jià)格改革等向縱深推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到38％。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，向西開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)外聯(lián)合協(xié)作邁出新步伐。與對(duì)口支援省市、國(guó)家部委及中央企業(yè)的交流合作不斷深化，互利共贏長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。引進(jìn)省外、境外資金年均增幅分別達(dá)到20％和10％。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破12億美元。
第四，改善民生取得新突破。城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別達(dá)到10％和12％；基本公共服務(wù)逐步均等化，走在西部地區(qū)前列?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施“十大民生工程”。一是教育惠民工程?；緦?shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力500萬(wàn)人次。三是社會(huì)保障工程。實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保障，覆蓋率和保障水平走在西部省區(qū)前列，逐步實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障制度的統(tǒng)一和城鄉(xiāng)銜接。四是全民健康工程。公共體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力有效提升，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，基本藥物供應(yīng)保障體系全面建立，人民群眾健康安全得到保障，看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)問(wèn)題得到有效緩解。五是保障性住房建設(shè)工程。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房30萬(wàn)套，農(nóng)牧區(qū)保障及獎(jiǎng)勵(lì)性住房50萬(wàn)套，基本解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問(wèn)題。六是基礎(chǔ)設(shè)施延伸工程。基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、自來(lái)水、道路、電力、電話和互聯(lián)網(wǎng)、文化體育、優(yōu)美環(huán)境、科技服務(wù)進(jìn)村到戶。七是家園美化綠化工程。全省飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82%以上，人均公共綠地面積達(dá)到7.5平方米。八是藏區(qū)溫暖工程。結(jié)合既有建筑節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋。九是文化惠民工程。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立。十是社會(huì)管理創(chuàng)新工程。新型社區(qū)管理和服務(wù)體系逐步健全，突發(fā)事件救援能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督體系不斷完善，平安青海建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立。
各位代表，我省“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們深知，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，任務(wù)異常艱巨，但我們決心大力弘揚(yáng)“人一之、我十之”的精神，把壓力留給自己，把幸福帶給人民！
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府的職責(zé)是為人民服務(wù)，人民利益至上是政府行為的基本準(zhǔn)則。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我們的行政能力和作風(fēng)建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。
對(duì)政府公務(wù)員來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是能力的不足，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的恐慌。去年，我們明確提出了加強(qiáng)“四個(gè)”能力建設(shè)的要求，今年要著力在深化落實(shí)上下功夫。一是深入學(xué)習(xí)調(diào)研。建立學(xué)習(xí)型政府建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“全員讀書(shū)”活動(dòng)，組織政府工作人員，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高綜合素質(zhì)。實(shí)施“崗位培訓(xùn)”工程，分層次、分行業(yè)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到學(xué)以致用，注重深入調(diào)研和解決實(shí)際問(wèn)題。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。青海發(fā)展相對(duì)滯后，但我們的觀念不能落后。尊重實(shí)踐，把握規(guī)律，拓寬視野，以創(chuàng)新的理念不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定的突出難題。深化行政管理體制改革，推動(dòng)政企、政資、政事分開(kāi)，更有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和群眾主體作用。三是推動(dòng)高效服務(wù)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，想群眾之所想、急群眾之所急，科學(xué)合理調(diào)節(jié)和分配公共資源，讓基層和群眾多得實(shí)惠。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和全程跟蹤服務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)和群眾辦事鋪就“綠色通道”。四是崇尚實(shí)干苦干。青海省大、事難，唯有實(shí)干、苦干，才能干成事。強(qiáng)化責(zé)任、質(zhì)量和效率意識(shí)，健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，著力解決效率不高、工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。提高執(zhí)行力，確保工作定一件、成一件。
只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用權(quán)力。我們將圍繞加強(qiáng)監(jiān)督，著力抓好三個(gè)方面：一是增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，完善監(jiān)督體系。把各種監(jiān)督作為資源來(lái)看待，高度重視群眾投訴、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)研究解決辦法，給予積極回應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行向人大常委會(huì)匯報(bào)工作制度，實(shí)行邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議制度，完善與人大、政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報(bào)制度。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案和建議，做到件件有回音、事事有著落。把公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查作為行政決策的必經(jīng)程序，更好地反映民意、集中民智、接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，拓展監(jiān)督渠道。擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，讓老百姓知道政府花了多少錢(qián)、辦了什么事、做得怎么樣。面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要做到辦事公開(kāi)，樹(shù)起接受監(jiān)督的靶子，讓監(jiān)督有的放矢。三是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范政府行為的重要制度建設(shè)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可操作性。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序辦事，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為等現(xiàn)象。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，減少執(zhí)法層級(jí)，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。我們深感，當(dāng)好公務(wù)員不容易，但老百姓更不容易。我們一定要把各族群眾視為父母，做青海人民的忠誠(chéng)兒女，既干事，又干凈，鞠躬盡瘁，全心為民，努力把青海的事情辦好，讓全省人民滿意！
各位代表，承繼“十一五”輝煌，開(kāi)創(chuàng)“十二五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共青海省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成“十二五”開(kāi)局之年的目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！