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2011年02月23日13:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提升城市文明程度

　　深入推進(jìn)愛國主義教育，成功舉辦了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利65周年系列活動。開展“做文明有禮的北京人”、“垃圾減量日”等主題實(shí)踐活動，推出了春節(jié)文化論壇、端午文化節(jié)、重陽文化節(jié)等一批傳統(tǒng)文化活動。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的管理，大力整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，積極推動婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

　　穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，著力完善社區(qū)居民自治機(jī)制，完成第八屆村委會換屆選舉。加強(qiáng)法制宣傳和教育，推進(jìn)法律服務(wù)領(lǐng)域民生工程建設(shè)，順利完成“五五”普法各項任務(wù)。加強(qiáng)國防和后備應(yīng)急力量建設(shè)，創(chuàng)新與武警總隊的合作機(jī)制，扎實(shí)做好“雙擁共建”工作，駐京部隊在首都建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　各位代表，一年來，市政府及組成部門認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動向市政協(xié)通報工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。辦理全國和市人大代表議案、建議1549件，政協(xié)建議案、提案1380件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)5項，制定修改政府規(guī)章5項。做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，進(jìn)一步減少行政審批事項。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政的監(jiān)督作用，深入推行績效管理和督查督辦，有力推動了重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。投入財政資金237億元，全面落實(shí)了58件重要實(shí)事。

　　各位代表，過去一年首都發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和中共北京市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方面高度關(guān)心、大力支持，全市人民迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和來自全國各地的勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和問題還不少。一些長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，穩(wěn)定物價、房價的壓力較大；房地產(chǎn)投資占比仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化；機(jī)動車過快增長，緩解交通擁堵刻不容緩；涉及群眾切身利益的一些問題還沒有得到很好解決，特別是入園難、看病難等問題比較突出；資源、能源、環(huán)境約束更加凸顯，節(jié)能減排面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作中還存在缺點(diǎn)和不足，政府自身建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新還需要加大力度，一些工作落實(shí)還有差距，少數(shù)工作人員責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，政府效能建設(shè)、勤政廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要正視困難，正視問題，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入分析研究，采取更為積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

　　二、今年主要任務(wù)

　　2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。首都發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，也面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對北京發(fā)展寄予厚望，要求在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國最前面。各級政府、各部門要認(rèn)清形勢，牢牢把握主題主線，堅定必勝信心，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，埋頭苦干，攻堅克難，奮發(fā)有為，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時期的良好開局，推動建設(shè)中國特色世界城市邁出堅實(shí)步伐。

　　做好今年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆八次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力創(chuàng)新社會服務(wù)與管理，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

　　綜合各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┍３质锥冀?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　著力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用，深入挖掘首都市場的巨大潛力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額增長10%左右。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)國家收入分配政策，增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高社會保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。二是推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)規(guī)模，積極發(fā)展文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興消費(fèi)，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，改造升級特色商業(yè)街區(qū)。三是開拓消費(fèi)市場。繼續(xù)抓好各類主題促銷活動，認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)和以舊換新，搞好農(nóng)村集貿(mào)市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升新城商業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。四是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。積極推進(jìn)北京旅游中心等重大項目建設(shè)，提升傳統(tǒng)旅游品質(zhì)，培育工業(yè)、科技、生態(tài)等新興旅游熱點(diǎn)，以旅游、會展帶動外來消費(fèi)快速增長。五是全面推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國際化發(fā)展，加快建設(shè)國際商貿(mào)中心。

　　深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持投資適度增長與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益并重，著力抓好重大項目建設(shè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。一是切實(shí)用好政府投資。今年市政府固定資產(chǎn)投資擬安排347億元，重點(diǎn)保障在建、續(xù)建項目，優(yōu)先支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、公共設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域。進(jìn)一步完善融資體系，多渠道籌集資金，保障重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。二是積極擴(kuò)大民間投資。出臺促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。三是統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目帶動工程，完善股權(quán)投資體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和技改投入，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。四是進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大政策性住房投資力度，優(yōu)化土地一級開發(fā)。

　　加強(qiáng)價格調(diào)控和市場監(jiān)管。認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，切實(shí)做好價格穩(wěn)定工作。完善綠色通道政策，保障農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)，加強(qiáng)生活必需品政府儲備，必要時實(shí)行價格臨時干預(yù)。建立市場價格信息發(fā)布制度，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。落實(shí)價格補(bǔ)貼政策，建立健全社會保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活。認(rèn)真落實(shí)食品安全行動綱要，構(gòu)建食品安全長效機(jī)制。建立基本藥物質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)儲備保障體系，確?！叭芬恍怠辟|(zhì)量安全。健全市場體系和社會信用體系，強(qiáng)化價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、制假售假，堅決維護(hù)市場秩序，為人民群眾營造放心消費(fèi)的市場環(huán)境。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競爭力。

　　全力推動中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中關(guān)村示范區(qū)條例，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。建設(shè)首都創(chuàng)新資源平臺，完善中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的工作機(jī)制，推動中央與地方創(chuàng)新資源整合。深化先行先試改革，積極配合國家有關(guān)部委，抓緊落實(shí)科技成果處置權(quán)收益權(quán)下放等五方面政策，爭取設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場。建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。落實(shí)高端人才政策，深入實(shí)施海外人才聚集、高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。進(jìn)一步加大支持力度，統(tǒng)籌安排100億元政府資金，做好聯(lián)合審批和落地服務(wù)，全力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，支持創(chuàng)新型企業(yè)開拓市場、做強(qiáng)做大，加快培育一批擁有自主品牌的世界級企業(yè)。優(yōu)化自主創(chuàng)新體系，積極對接國家科技重大專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)組織加快發(fā)展，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育發(fā)展科技中介組織，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的市場化運(yùn)用。

　　大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和實(shí)施意見，加快北京現(xiàn)代三工廠、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、中核科技園、三一北京制造中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，支持信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，支持金融街適度拓展和南北連片，促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)功能集聚，推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)國家金融決策、管理、信息中心功能，加快打造具有國際影響力的金融中心城市。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展扶持政策，抓好中國動漫游戲城、中國樂谷、傳媒產(chǎn)業(yè)走廊、通州文化主題公園、古北水鎮(zhèn)等重點(diǎn)項目，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和集約化水平。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)與中央單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

　　深入推進(jìn)節(jié)能減排。把二氧化碳、氮氧化物、氨氮減排作為約束性指標(biāo)，確保各項指標(biāo)達(dá)到國家要求。強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，完成800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。建立老舊機(jī)動車更新淘汰長效機(jī)制，新增公交車提前實(shí)施第五階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好新能源公交、環(huán)衛(wèi)車的示范應(yīng)用。推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)資源循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，積極推動清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。

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