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2011年08月09日11:24 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1.婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。

3.婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

4.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。

5.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6.提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。

7.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

8.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

策略措施：

1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。

2.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。充分依靠科技進(jìn)步，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，組織跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)婦女健康主要影響因素及干預(yù)措施等的研究；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣促進(jìn)婦女健康的新技術(shù)和適宜技術(shù)。

3.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識(shí)，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。

5.加大婦女常見病防治力度。普及婦女常見病防治知識(shí)，建立婦女常見病定期篩查制度。加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員和計(jì)劃生育服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，對(duì)貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。

6.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。

7.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。

8.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法，推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，開發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。

9.提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)婦女生理和心理特點(diǎn)，開展咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。

10.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度。

11.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1.教育工作全面貫徹性別平等原則。

2.學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，女童平等接受學(xué)前教育。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。

4.高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%，女性平等接受高中階段教育。

5.高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。

6.高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度提高。

7.提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。

8.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.2年。

9.女性青壯年文盲率控制在2%以下。

10.性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。

策略措施：

1.在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加性別視角，落實(shí)性別平等原則。

2.切實(shí)保障女童平等接受學(xué)前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。

3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的守法意識(shí)和自覺性。

4.保障女性平等接受高中階段教育。加大對(duì)中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村和貧困地區(qū)女生接受高中階段教育的需求。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。

5.提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。

6.滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機(jī)會(huì)和資源。扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

7.提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。

8.促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。

9.繼續(xù)掃除婦女文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過組織補(bǔ)償學(xué)習(xí)，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。

10.加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。

11.加強(qiáng)婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)。在國(guó)家社科基金等科研基金中增加社會(huì)性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目和課題，推動(dòng)?jì)D女理論研究。提高女性學(xué)學(xué)科等級(jí)，鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。

12.實(shí)施教育內(nèi)容和教育過程性別評(píng)估。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。

13.提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。

14.均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響。采取多種方式，鼓勵(lì)更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。

2.婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。

3.男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。

4.技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。

5.高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%。

6.保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

7.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

8.婦女貧困程度明顯降低。

策略措施：

1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。

2.消除就業(yè)中的性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。

3.擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。制定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取技能培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。

4.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

5.為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

6.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善國(guó)家技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

7.全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等勞動(dòng)報(bào)酬。

8.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。

10.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，推動(dòng)各地出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

11.提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農(nóng)村婦女享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。

12.加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。制訂有利于貧困婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。小額擔(dān)保貸款等項(xiàng)目資金向城鄉(xiāng)貧困婦女傾斜。

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