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2012年09月14日14:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、林區(qū)民生建設(shè)

林區(qū)職工住房得到顯著改善 截至10月底，中央安排擴大內(nèi)需林業(yè)投資項目1459個，涉及林區(qū)民生建設(shè)投資總額達到315.01億元，其中中央投資74.66億元，地方配套和其他投資240.35億元。民生建設(shè)實施內(nèi)容包括林業(yè)棚戶區(qū)改造和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。截至目前，林業(yè)棚戶區(qū)改造工作已完成改造面積779.5萬平方米，15.59萬戶林業(yè)職工喬遷新居。

帶動社會就業(yè)能力明顯增強 近三年來全國造林面積均超過或接近8000萬畝，據(jù)測算，僅造林清理、整地、苗木栽植、撫育等林業(yè)措施每年就需5.23億個工日，相當(dāng)于每年為社會提供349萬個季節(jié)性用工崗位，相當(dāng)于增加農(nóng)民收入313.6億元，有效促進了農(nóng)民就業(yè)增收。

四、林業(yè)投資

林業(yè)投資總量繼續(xù)保持快速增長 據(jù)統(tǒng)計，2010年全國林業(yè)投資完成額預(yù)計達到1394億元，比2009年同期增長3.13%。國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計快報顯示，截至2010年11月底，受集體林權(quán)制度改革深入推進、林業(yè)棚戶區(qū)改造等中央擴大內(nèi)需林業(yè)投資項目全面實施的影響，全國林業(yè)及相關(guān)行業(yè)完成投資比2009年同期大幅增長，其中：木材加工業(yè)完成投資1144.92億元，同比增長28.6%。

五、集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革效果明顯 集體林權(quán)制度改革取得明顯成效，截止目前，已有福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽等18個省份基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。預(yù)計年底發(fā)證面積可達19億畝，占集體林地總面積的69.4%。林改已確權(quán)林木蓄積32.93億立方米，已有6825萬戶農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。2010年新確權(quán)林地4.66億畝，新發(fā)證面積4.32億畝，又有1000萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。全國累計調(diào)處林權(quán)糾紛71.4萬起,調(diào)處率為83.8%。林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)步伐加快，全國已有林業(yè)專業(yè)合作組織6.4萬個，加入合作組織的農(nóng)戶1846萬戶，合作經(jīng)營林地面積3.08億畝。據(jù)初步測算，全國2550個林改縣農(nóng)民林業(yè)收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上。重點林區(qū)農(nóng)戶林業(yè)收入占總收入的比重達60%以上。

六、林業(yè)財政金融政策

擴大森林撫育補貼試點范圍 2010年，森林撫育補貼試點資金由2009年5億元大幅增加到20億元，補貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每畝100元，試點省區(qū)（單位）擴大到27個，任務(wù)由500萬畝擴大到共2000萬畝。目前，2009年撫育試點任務(wù)已全部完成，2010年撫育試點工作正全面開展。

新啟動造林、林木良種補貼試點 2010年造林補貼資金為3.15億元，范圍包括西南、西北造林任務(wù)重，已經(jīng)完成集體林權(quán)制度主體改革，且地方政府支持造林力度大的20個省區(qū)。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：新造喬木林200元/畝、灌木林120元/畝、木本糧油經(jīng)濟林160元/畝、其他經(jīng)濟林100元/畝、竹林100元/畝，跡地人工更新100元/畝。2010年林木良種補貼試點資金共為2億元，對全國29個省區(qū)的131處國家重點林木良種基地進行補貼試點，面積為34.2萬畝，補貼資金1億元。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：種子園、種質(zhì)資源庫600元/畝，采穗圃300元/畝，母樹林、試驗林100元/畝。對22個省區(qū)國有育苗單位采用先進技術(shù)培育的5億株良種苗木，按照每株平均補貼0.2元的標(biāo)準(zhǔn)安排補貼資金1億元。

新啟動濕地保護補助試點 根據(jù)中央1號文件和中央林業(yè)工作會議精神，建立了濕地保護補助機制。按照試點先行原則，2010年啟動了濕地保護補助工作，補助資金2億元，補助對象包括20個國際重要濕地、16個濕地類型自然保護區(qū)和7個國家濕地公園。

提高中央財政森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)中央林業(yè)工作會議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）有關(guān)提高國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)的精神，從2010年開始，中央財政提高了國家級公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)。國有林補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年5元，集體和個人所有的國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝每年10元。2010年，中央財政對10.49億畝國家級公益林（國有林5.81億畝，集體和個人所有林4.68億畝）共安排補償基金75.8億元，與2009年相比增加23.3億元。

落實支持集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策 一是追加安排集體林改工作補助經(jīng)費。2007—2009年中央財政累計安排集體林改工作經(jīng)費25.48億元。2010年，追加安排林改工作經(jīng)費9.12億元。二是加大對林農(nóng)專業(yè)合作社的扶持力度。

擴大農(nóng)機購置補貼范圍中的林業(yè)機械的種類 經(jīng)過研究篩選，林業(yè)機械被劃分成6大類20小類共128種通用林業(yè)機械設(shè)備，通過與財政部、農(nóng)業(yè)部等部門的協(xié)調(diào)，已將32種林業(yè)機械納入了2010年財政補貼范圍。

加大財政對油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度 財政部在《關(guān)于做好2010年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財辦農(nóng)[2010]31號）文件中明確了統(tǒng)籌支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，油茶主產(chǎn)省（區(qū)、市）可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)實施森林保險試點 2010年財政部進一步加大了中央財政森林保險保費補貼力度，在2009年江西、湖南、福建三省試點的基礎(chǔ)上，增加了浙江、遼寧、云南三省，并將公益林保費補貼比例由30%提高到50%。

制定林權(quán)抵押貸款政策 2010年，國家林業(yè)局會同國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展林權(quán)抵押貸款工作的指導(dǎo)意見》，對貸款對象、重點支持領(lǐng)域、可作為貸款抵押的林權(quán)范圍、貸款期限與利率、抵押評估、抵押率的確定、貸款程序等都做了明確規(guī)定。

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