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2013年03月06日14:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好十個方面工作。

——加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。2013年擬安排財政赤字1.2萬億元，比上年預(yù)算增加4000億元，赤字率2%左右。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。2013年，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額預(yù)期增長13%左右。

——著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。2013年，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長14.5%。著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。2013年，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長18%，中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排4376億元。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高消耗、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

——切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)。2013年，預(yù)期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產(chǎn)量5000億公斤以上，棉油糖和肉類生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2013年，擬再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到87%，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價，平均每50公斤分別提高10元和10.7元。落實(shí)好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。

——保持價格總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應(yīng)。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。搞活市場流通。實(shí)施降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案。完善調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。把握好政府管理價格調(diào)整的力度和節(jié)奏。制定完善與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動的應(yīng)對預(yù)案。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；猱a(chǎn)能過剩矛盾。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)交通能源建設(shè)。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，2013年，預(yù)期新建鐵路投產(chǎn)里程5200公里以上、新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級以上泊位100個、運(yùn)輸機(jī)場10個左右。積極發(fā)展清潔能源，全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、核電324萬千瓦、風(fēng)電1800萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2013年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長7.9%。

——積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2013年，城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到53.37%。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推動城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)化布局的銜接。落實(shí)全國城市飲用水安全保障規(guī)化，加快城鎮(zhèn)供暖設(shè)施建設(shè)與改造，強(qiáng)化城市地下管網(wǎng)設(shè)施、排水與暴雨內(nèi)澇防治綜合體系建設(shè)。建立可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度和社會管理體制改革，完善土地管理制度，使在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

——推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。

——扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。2013年，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和82%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測和信息發(fā)布，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

——進(jìn)一步深化改革開放。深入研究深化經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革總體方案、路線圖、時間表。積極推進(jìn)企業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)價格改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快財稅、金融、投資體制改革。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化等領(lǐng)域改革。實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

——著力保障和改善民生。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)養(yǎng)老保險之間的銜接。切實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求。

（注：M2為M右下角加２；PM2.5為PM右下角加2.5）

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