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2013年05月30日17:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 人力資源服務(wù) 零就業(yè) 社會保障體系 統(tǒng)計公報 社會保障卡 就業(yè)人員

三、人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，以貫徹落實人才規(guī)劃綱要為主線，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。

截至2010年底，人才資源總量穩(wěn)步增長。全國人才資源總量達(dá)到1.2億人，比2008年增加780萬人。人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到11.1%。其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才資源2979.8萬人，專業(yè)技術(shù)人才資源5550.4萬人（具有專業(yè)技術(shù)職稱的企業(yè)經(jīng)營管理人才資源交叉統(tǒng)計在其中），高技能人才資源2863.3萬人，農(nóng)村實用人才資源1048.6萬人。

截至2012年底，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家累計評選出16.7萬人，其中高技能人才1286人，累計選拔有突出貢獻(xiàn)中青年專家5200多人，百千萬人才工程國家級人選4100多人。全年留學(xué)回國人員總數(shù)為27.29萬人，比上年增長46.57%。從1978年到2012年，各類留學(xué)回國人員總數(shù)累計達(dá)109.12萬人。

2012年末，全國共建成各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園260余家，其中人力資源和社會保障部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園41家，入園企業(yè)超過1.7萬家。博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到2129個，博士后科研流動站總數(shù)達(dá)到2703個。全年招收博士后研究人員1.25萬人。

全年全國專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3700多萬人次。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新確定20個國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，舉辦200期國家級高級研修項目，累計培養(yǎng)1萬多名高層次專業(yè)技術(shù)人才，各地各部門累計培訓(xùn)約109萬名急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才。穩(wěn)步實施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作，共培養(yǎng)520名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，開展四批專家服務(wù)團(tuán)活動。

全年全國511萬人參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其中取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的有145萬人。截至2012年底，全國累計共有1575萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。

年末全國共有技工學(xué)校2892所，在校學(xué)生422.8萬人。全年技工學(xué)校面向社會開展培訓(xùn)551.3萬人次。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心3913所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18897所。全年共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)2049萬人次，包括：就業(yè)技能培訓(xùn)1196萬人次，崗位技能提升培訓(xùn)546萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)191萬人次，其他培訓(xùn)116萬人次。其中，各類農(nóng)民工培訓(xùn)883萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)409萬人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)165萬人次。

年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)10963個，職業(yè)技能鑒定考評人員21.34萬人。全年共有1830.55萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長4.85%；1548.78萬人取得不同等級職業(yè)資格證書。其中取得技師、高級技師職業(yè)資格的有46.71萬人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務(wù)員管理工作不斷加強(qiáng)，人事制度改革逐步深化。

圓滿完成2012年公務(wù)員錄用考試任務(wù)。全國共錄用公務(wù)員18.8萬人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)1.8萬人，地方17萬人。認(rèn)真完成評比達(dá)標(biāo)表彰項目審核工作。對53個地方和部門申報的221個評比達(dá)標(biāo)表彰項目組織了評審工作，其中不同意60個。圓滿完成各類政府表彰工作。全年共表彰先進(jìn)集體3208個、先進(jìn)個人4862名，追授15名個人榮譽(yù)稱號。順利組織實施省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者休假療養(yǎng)活動。分別會同江西、吉林、湖南和福建等四省公務(wù)員局組織了4期、84名省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者休假療養(yǎng)活動。

事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展，聘用制度推進(jìn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基本實現(xiàn)全覆蓋。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度初步入軌，

全國事業(yè)單位崗位備案核準(zhǔn)率超過90%，其中，中央事業(yè)單位達(dá)到92.4%，地方事業(yè)單位達(dá)到90.7%。截至2012年底，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立了公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。2012年3月，會同中組部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展事業(yè)單位公開招聘工作檢查情況的通報》（組通字[2012]16號）。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)順利落實。全年安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4.6萬余名。安置到黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的占計劃分配總數(shù)的82.1%，其他事業(yè)單位的占16.5%，國有企業(yè)的占1.4%；1.2萬余名師團(tuán)職干部得到重點安置，4100余名功臣模范以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。

五、工資分配

2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，與2011年的41799元相比，增加了4970元，同比增長11.9%，增幅下降2.5個百分點。2012年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，與2011年的24556元相比，增加了4196元，同比增長17.1%，增幅降低1.2個百分點。2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8％。

2012年，全國共有25個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為20.2％。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市的1500元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市的14元。

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各地義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施到位，其他事業(yè)單位績效工資正在有序?qū)嵤?，部分省份基本完成。?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作繼續(xù)推進(jìn)。

六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護(hù)

全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，促進(jìn)用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同。年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到88.4％。

大力推進(jìn)集體合同制度實施“彩虹計劃”。年末，經(jīng)各地人力資源社會保障部門審核備案的當(dāng)期有效集體合同131.1萬份，覆蓋職工1.45億人。

全年各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動人事爭議案件140.3萬件。結(jié)案126.1萬件（不包括仲裁機(jī)構(gòu)不予受理數(shù)），其中調(diào)解組織結(jié)案61.8萬件，占49.0%。仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動人事爭議64.1萬件,結(jié)案率為94.7%；調(diào)解組織受理（含仲裁機(jī)構(gòu)案外調(diào)解）76.2萬件。

各級仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動人事爭議64.1萬件，比上年增加8.8%，涉及勞動者88.2萬人，比上年增加13.2%。其中集體勞動爭議0.7萬件，涉及勞動者23.2萬人。當(dāng)期共審結(jié)勞動爭議案件64.3萬件，比上年增加8.5%。

2012年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員2.5萬人。

在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位207.6萬戶次，涉及勞動者1.1億人次，對213.1萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動者0.9億人次，查處各類勞動保障違法案件41.2萬件，較上年上升8.4%。其中，調(diào)查處理舉報投訴案件36.6萬件，較上年上升5.5%。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位與805.5萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，責(zé)令用人單位為622.5萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇200.8億元，督促8.4萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促12.5萬戶用人單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)52.2億元，責(zé)令用人單位退還收取勞動者的風(fēng)險抵押金0.3億元。同時，全國勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4133戶。

七、人力資源社會保障法制建設(shè)

人力資源社會保障立法工作取得新成果。2012年12月28日，全國人大常委會發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》，于2013年7月1日起施行；2012年4月28日，國務(wù)院公布了《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》（國務(wù)院令第619號）。此外，我部與監(jiān)察部聯(lián)合頒布了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部令第18號），同時積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《生育保險辦法》、《特殊工時管理規(guī)定》等一批部門規(guī)章的起草制定工作。

普法工作開創(chuàng)新局面。舉辦了全國人力資源社會保障“六五”普法骨干培訓(xùn)班，對來自全國各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各副省級市從事普法工作的同志進(jìn)行了培訓(xùn)。

執(zhí)法監(jiān)督工作扎實開展。積極推動我部行政審批制度改革，國務(wù)院第六批行政審批制度改革取消我部省級基本醫(yī)療保險乙類藥品目錄審批、留學(xué)歸國人員科研經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)資助項目審批，下放設(shè)立技工院校審批、臺港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可。

八、基礎(chǔ)建設(shè)

基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2012年基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，繼續(xù)在中西部地區(qū)（含福建中央蘇區(qū)和山東革命老區(qū)）266個縣、1010個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層服務(wù)設(shè)施試點建設(shè)。2010年試點啟動兩年來，已有257個縣、1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點項目建設(shè)并投入使用，有效改善了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。

標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向新臺階。印發(fā)《人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》，全面指導(dǎo)未來五年人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化工作。會同發(fā)改委、國標(biāo)委等國務(wù)院27部委編制了《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》，勞動就業(yè)和社會保險領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)列為國家“十二五”期間標(biāo)準(zhǔn)化重點任務(wù)和重大工程，推進(jìn)勞動就業(yè)和社會保險基本公共服務(wù)均等化。組織勞動就業(yè)和社會保險標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，開展了《公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》和《社會保險管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研對標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。舉辦了《人力資源社會保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，對貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃，積極推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展起到積極作用。

全面完成了金保工程一期建設(shè)，并順利通過竣工驗收。到2012年底，31個省份實現(xiàn)了部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)貫通。全國已通過社會保障卡發(fā)行審批注冊程序的地級以上城市達(dá)到324個，實際發(fā)卡地區(qū)已達(dá)293個，實際持卡人數(shù)達(dá)到3.41億。新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)已覆蓋全國31個省份的2605個縣，占94%。社?？绲貐^(qū)系統(tǒng)建設(shè)邁出堅實步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有29個、12個省份的256個和44個地市入網(wǎng)。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，31個省份307個地市開通12333電話咨詢服務(wù)。

注：

1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。

3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

4.現(xiàn)行人才資源統(tǒng)計為每五年開展兩次全口徑統(tǒng)計調(diào)查。目前最新全口徑人才資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2010年底數(shù)據(jù)。

5.本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。

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