2014年江西省政府工作報(bào)告(全文)
|
|
——2014年1月21日在江西省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
江西省省長(zhǎng) 鹿心社
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是新一屆省政府履職的開(kāi)局之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持抓發(fā)展不動(dòng)搖。緊緊圍繞年初確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)度，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和變化，結(jié)合江西實(shí)際，適時(shí)制定出臺(tái)了一系列穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、幫企業(yè)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值14338.5億元，增長(zhǎng)10.1%。財(cái)政總收入2357.1億元，增長(zhǎng)15.2%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1620.2億元，增長(zhǎng)18.1%。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資12450.8億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4551.1億元，增長(zhǎng)13.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5796.9億元，增長(zhǎng)12.4%。糧食總產(chǎn)達(dá)到423.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額13111.7億元，比年初增加1981.9億元，增長(zhǎng)17.8%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.5%。
（二）著力優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持既立足當(dāng)前，更重視長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大力實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略加快打造南昌核心增長(zhǎng)極和九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)了南昌、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，昌九一體化全面推進(jìn)出臺(tái)了支持贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作、支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，出臺(tái)了深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加速推進(jìn)新型工業(yè)化的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)21.1%實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技協(xié)同創(chuàng)新展現(xiàn)新活力，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
（三）大力推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力增強(qiáng)。以推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加大了行政審批制度改革力度。銜接國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目93項(xiàng)，取消和下放省級(jí)行政審批與備案項(xiàng)目61項(xiàng)，取消省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，200個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。財(cái)稅體制、食品藥品安全監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦了贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、瓷博會(huì)、央企入贛、光彩事業(yè)贛州行等重大活動(dòng)，實(shí)際利用外商直接投資75.5億美元，增長(zhǎng)10.7%利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金3670億元，增長(zhǎng)15%。外貿(mào)出口281.7億美元，增長(zhǎng)12.2%?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略邁出新步伐，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額22億美元，增長(zhǎng)20%。新增國(guó)際友好城市3對(duì)，總數(shù)達(dá)到79對(duì)。新增贛州（吉安）至廈門(mén)鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列，開(kāi)通新余至寧波貨運(yùn)專(zhuān)列。新增宜春、龍南、瑞金三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，武九客專(zhuān)、九景衢鐵路開(kāi)工建設(shè)，向莆鐵路、衡茶吉鐵路建成投運(yùn)，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3146公里。福銀高速公路九江長(zhǎng)江公路大橋、廈坪至睦村高速公路建成投運(yùn)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4335公里。宜春明月山機(jī)場(chǎng)竣工通航。500千伏夢(mèng)山至安源、九江馬回嶺等輸變電工程建成投運(yùn)，峽江水利樞紐兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，贛江石虎塘航電樞紐建成投運(yùn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、互惠一體，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全省新增城鎮(zhèn)人口86萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)了326個(gè)集鎮(zhèn)、2923個(gè)自然村鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在8321個(gè)村點(diǎn)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善。
（五）加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！吧殖青l(xiāng)、綠色通道”工程扎實(shí)推進(jìn)，完成造林面積253.7萬(wàn)畝。新增國(guó)家園林城市3個(gè)。深入開(kāi)展凈空、凈水、凈土行動(dòng)。在南昌市開(kāi)展了PM2.5監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量監(jiān)控措施進(jìn)一步強(qiáng)化，其他設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.8%。完成14個(gè)重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目。淘汰89個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，萬(wàn)元GDP能耗下降3.6%，主要污染物減排完成國(guó)家下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
（六）切實(shí)保障改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持民生為先、民生為本，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升社會(huì)發(fā)展水平。籌集700億元財(cái)政性資金實(shí)施民生工程，76件實(shí)事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力57.5萬(wàn)人。建立和完善了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系進(jìn)一步完善。保障性安居工程順利推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房32.5萬(wàn)套，基本建成24.3萬(wàn)套，完成農(nóng)村危舊房改造36.8萬(wàn)戶(hù)。完成扶貧移民搬遷6.3萬(wàn)人。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批教育重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，各類(lèi)教育事業(yè)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等科研院所和高校的戰(zhàn)略合作，省部合作、省校合作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦了第五屆江西藝術(shù)節(jié)，涌現(xiàn)出一批文化創(chuàng)作精品。城市公共圖書(shū)館建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程直接惠及城鄉(xiāng)百姓。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，成為全省服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。人民群眾收入水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21873元，增長(zhǎng)10.1%農(nóng)民人均純收入8781元，增長(zhǎng)12.2%。扎實(shí)推進(jìn)平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
按中央要求和省委部署，省政府及部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有效治理，政府法治建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件，發(fā)布省政府規(guī)章6件，開(kāi)展了行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，建立了重大行政執(zhí)法行為備案管理制度。改進(jìn)了市縣綜合考核評(píng)價(jià)方式，按不同類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)考核，引導(dǎo)各地科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少。廉政建設(shè)力度加大，健全完善了政府內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察制度，開(kāi)展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。
這些成績(jī)的取得，是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大方針政策的結(jié)果，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：投資、出口增幅持續(xù)回落，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大的下行壓力實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)效益下降或虧損科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨就業(yè)矛盾仍然突出，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，加強(qiáng)社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重政府一些工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政府工作與人民群眾期待還有差距。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。