“電價補償機制”是優(yōu)化電力調(diào)度的關(guān)鍵
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 胡少雄）全球性專家咨詢機構(gòu)睿博能源智庫（RAP）近日發(fā)布了題為《對中國電力行業(yè)政策的建議：應(yīng)對能源、氣候和空氣質(zhì)量挑戰(zhàn)的實用解決辦法》的報告，針對中國電力行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及核心問題，重點討論了電力規(guī)劃、資源的獲取、電力調(diào)度、零售定價、可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理和煤炭質(zhì)量等關(guān)鍵領(lǐng)域，并提供了相應(yīng)的國際經(jīng)驗，作為中國電力體制改革的重要參考依據(jù)。
報告指出，中國的電力調(diào)度未曾使用世界大多數(shù)國家采用的標(biāo)準(zhǔn)化最低成本模式。中國對煤電的調(diào)度，更多是為了讓所有煤電機組保持大致相同的利用率（即容量系數(shù)），并允許發(fā)電商有同等的機會回收投資成本（如資本），獲得合理回報，但這種調(diào)度方法更多是為了支持資本回收，而非最小化成本。中國電力調(diào)度改革的一個關(guān)鍵步驟在于改變目前發(fā)電企業(yè)獲得補償?shù)姆绞?，從而打破調(diào)度和投資成本回收間的現(xiàn)有關(guān)系。
中國的電價改革一直頗具爭議，而且不太可能在短時間內(nèi)對批發(fā)定價機制進行全面革新，但可以采取一定的政策措施對發(fā)電側(cè)定價和補償機制進行漸進式調(diào)整，以利于向更優(yōu)化的調(diào)度方法轉(zhuǎn)變。可建立兩部制（容量/電量）電價體系，以更合理地補償發(fā)電企業(yè)。其中，容量電價（單位：元/千瓦/年）與發(fā)電設(shè)施的可利用性相關(guān)聯(lián)，而電量電價（單位：元/千瓦時）則與發(fā)電設(shè)施的實際產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)。通過把容量電價與發(fā)電機組在系統(tǒng)需求期的設(shè)備可利用率（而非發(fā)電量）相互聯(lián)系，調(diào)度決策的制定就可以獨立于對固定成本回收的考慮。容量電價使發(fā)電企業(yè)有強烈的動機將其發(fā)電設(shè)備維持在可運行的狀態(tài)；而且，只要發(fā)電設(shè)備在需要時可運行，發(fā)電商就能回收其固定成本。這樣一來，經(jīng)濟調(diào)度就可只根據(jù)各電廠的電量價格來確定，即依據(jù)其發(fā)電的邊際（可變）成本來進行調(diào)度。實施兩部制電價將提高現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)電系統(tǒng)的靈活性，而且為了實現(xiàn)更大的靈活度，則有必要制定額外的補償機制，對因為加強靈活性增加的資本和運行成本進行補償。另外，可以針對新建發(fā)電機組逐步實施上述改革。