電力定價的透明度有待提高
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中國發(fā)展門戶網訊（實習生 胡少雄 編輯 王振紅）全球性專家咨詢機構睿博能源智庫（RAP）近日發(fā)布了題為《對中國電力行業(yè)政策的建議：應對能源、氣候和空氣質量挑戰(zhàn)的實用解決辦法》的報告，針對中國電力行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及核心問題，重點討論了電力規(guī)劃、資源的獲取、電力調度、零售定價、可再生能源并網、電網公司電力需求側管理和煤炭質量等關鍵領域，并提供了相應的國際經驗，作為中國電力體制改革的重要參考依據。
報告指出，中國在零售定價方面有很多好的實踐，能夠將電力部門的經濟與環(huán)境目標有效銜接。其中包括針對居民用戶的階梯電價、分時電價和針對能源密集型工業(yè)用戶的差別電價。然而，中國的電力定價依然面臨挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)改革、不斷優(yōu)化。尤其是在電力行業(yè)成本與價格等信息的透明度方面還存在欠缺。
電力定價缺乏透明度至少表現在兩個主要方面：首先，存在一些無法用定價政策解釋的例外情況，例如，個別用戶得到了特殊的優(yōu)惠電價待遇。其次，電力企業(yè)的成本通常不對公眾公開（甚至對政府也不透明），因而引起了對電力企業(yè)可能獲取超額利潤的擔憂。
為了提高透明度，睿博能源智庫建議：（1）完善針對成本、收入與利潤的會計制度，并對其建立明晰、統一的運用準則；（2）在精心設計的行政審查流程中統一運用這些制度，以制定合理的收入水平；（3）建立信息公開共享機制。政府應能夠審計電力公司的會計記錄，并對未能遵照信息報送要求或政府決議的行為實施處罰。這樣一來，可以確保電力消費者作為整體支付的電價合理，能夠及時反應提供電力服務的實際成本；確保電網公司和發(fā)電企業(yè)所得收益合理，并且支持充足的電力部門投資。