“并網(wǎng)”是中國可再生能源發(fā)展面臨的嚴(yán)重問題
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 胡少雄 編輯 王振紅）全球性專家咨詢機構(gòu)睿博能源智庫（RAP）近日發(fā)布了題為《對中國電力行業(yè)政策的建議：應(yīng)對能源、氣候和空氣質(zhì)量挑戰(zhàn)的實用解決辦法》的報告，針對中國電力行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及核心問題，重點討論了電力規(guī)劃、資源的獲取、電力調(diào)度、零售定價、可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理和煤炭質(zhì)量等關(guān)鍵領(lǐng)域，并提供了相應(yīng)的國際經(jīng)驗，作為中國電力體制改革的重要參考依據(jù)。
報告指出，過去的十年中，中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。風(fēng)能已成為繼煤炭和水力資源之后的第三大發(fā)電資源，中國的可再生能源發(fā)電裝機容量將進(jìn)一步增加。盡管裝機容量增長迅速，但是中國可再生能源的快速發(fā)展面臨著嚴(yán)重的并網(wǎng)問題。2012年，未并網(wǎng)的風(fēng)電裝機容量占中國總風(fēng)電裝機容量的21%。由于對新風(fēng)電項目的投資放緩、對新輸電設(shè)施的投資增加以及發(fā)電和輸電規(guī)劃的完善，這一比例可能在2013年降至12%。中國的電力行業(yè)如何解決并網(wǎng)問題，將決定更高比例的可再生能源是否在技術(shù)和政治層面上可行。
為了實現(xiàn)可再生能源更大規(guī)模地并網(wǎng)發(fā)電，需要完善政府政策，對電力行業(yè)機構(gòu)和流程進(jìn)行改革，并改進(jìn)電力補償機制，以確保電網(wǎng)公司由于接入可再生能源所產(chǎn)生的支出能得到全額補償，并且引導(dǎo)電網(wǎng)公司更積極地投身于風(fēng)電和太陽能發(fā)電的并網(wǎng)。更根本的，取消“平均”調(diào)度方法，是中國實現(xiàn)間歇性可再生能源發(fā)電并網(wǎng)可以采取的首要和最重要步驟。
首先，完善可再生能源政策，以降低成本、提高效率。加大上網(wǎng)電價補貼政策的地域差異性，從而鼓勵可再生能源在地域上更多元化的發(fā)展。雖然風(fēng)電上網(wǎng)電價已經(jīng)按風(fēng)力資源和地理條件分為四個不同的價格水平，但是其價格差異較小，不足以鼓勵在風(fēng)力資源較差的地區(qū)開發(fā)風(fēng)能。近期公布的光伏上網(wǎng)電價也存在類似的差異性不足的問題，這可能導(dǎo)致光電的過度集中部署，給電網(wǎng)運行商帶來挑戰(zhàn)。
其次，鼓勵靈活、低價的新建傳統(tǒng)發(fā)電資源和可再生發(fā)電資源的組合，提高未來電力系統(tǒng)的靈活性，以應(yīng)對可再生能源的并網(wǎng)問題。盡量開發(fā)現(xiàn)有電力系統(tǒng)的靈活性，并調(diào)整發(fā)電定價結(jié)構(gòu)，以補償為系統(tǒng)提供靈活性的現(xiàn)有和新建電廠。采納電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策和激勵機制，以刺激新建傳統(tǒng)發(fā)電和可再生能源發(fā)電項目的靈活性。
最后，明確電網(wǎng)公司責(zé)任并加快電力行業(yè)改革，以改善電力系統(tǒng)的運行和可再生能源的發(fā)電并網(wǎng)。通過一套清晰的并網(wǎng)流程和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的輸電規(guī)劃，實現(xiàn)更迅速的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)，改善可再生能源電廠的選址，實施更快速的發(fā)電機組安排和調(diào)度實踐。通過虛擬方式（例如共享電力儲備）或通過鞏固平衡區(qū)，鼓勵跨地區(qū)電量輸送來減少平衡區(qū)的數(shù)量。